Закон об отмен сертификатов соответствия. Отмена обязательной сертификации

15 февраля 2010 года в России принят закон об отмене обязательной сертификации продуктов питания. С этого момента производители имеют право самостоятельно задекларировать качество своих товаров, не прибегая к обязательному тестированию в центрах сертификации . При этом никто не запрещает производителю пройти процедуру сертификации и оформить добровольный сертификат соответствия качеству.

Таким образом, государство решило вопрос перехода от обязательной сертификации продуктов питания к декларированию их безопасности и качества непосредственно производителем.
Не секрет, что широкий круг потребителей, средства массовой информации, некоторые экспертные организации пришли к необоснованному выводу, что при такой системе качество выпускаемой продукции и ее безопасность приобретут очень низкий уровень. Однако большинство экспертов, в числе которых РОСТЕСТ, придерживаются иного мнения. Специалисты считают, что отмена обязательной сертификации продуктов питания и переход к декларированию назрели как очередной этап повышения ответственности производителя за выпускаемую продукцию.

Ведь декларация на безопасность не подразумевает отказа от подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Напротив, если раньше производитель делил риски с органом сертификации, аккредитованной лабораторией, то сегодня, декларируя свой товар самостоятельно, и отвечать за безопасность и качество придется самостоятельно, без поисков «крайнего». Тем более что продукты питания требуют строжайшего контроля, так как являются потенциально опасными для жизни и здоровья потребителей. И радужные мечты некоторых недобросовестных производителей о выпуске на потребительский рынок товара с собственноручно заполненной декларацией, не подтвержденной испытаниями - ни что более, как пустые мечты.

А декларирование - ни что иное как акт признания производителем полной и неукоснительной ответственности за выпускаемую продукцию. При этом никакая декларация не будет иметь силы без проведения тех же испытаний, которые проводились органами по сертификации до отмены обязательной сертификации продуктов питания. И проводить эти испытания не может абы какая лаборатория, а только аккредитованная. И аккредитованная не по отдельным позициям, а получившая аккредитацию на проверку продуктов питания по всем параметрам испытаний. Другое дело, производитель может сам эту лабораторию создать и получить аккредитацию. Однако и в обращении по поводу добровольной сертификации в уполномоченные органы, уже существующие лаборатории производителю никто не откажет.

Рынок продуктов питания с течением времени приобрел в России цивилизованные черты, появилась конкуренция и грамотный потребитель, возросла ответственность серьезных производителей. В связи с этим отмена обязательной сертификации продуктов питания и переход к декларированию их безопасности стал закономерной передачей ответственности за выпускаемый товар производителю со всеми вытекающими отсюда последствиями.

И добросовестный производитель знает - прежде чем подписать декларацию безопасности, необходимо произвести ряд адекватных мероприятий, основанных на собственных доказательствах соответствия выпускаемой продукции либо с привлечением доказательной базы, полученной при участии третьей стороны - органа по сертификации продукции и аккредитованной испытательной лаборатории.

Как непременное приложение к декларации соответствия должен присутствовать пакет документов, среди которых документ, где обозначены идентификация продукции, показатели, которым она должна соответствовать, их численные значения и методы испытаний. Чтобы нерадивые перевозчики, продавцы, оптовики не смогли переложить на производителя свои недоработки, здесь также необходимо обозначить требования к хранению и перевозке.

Теперь уже сам производитель пусть и при участии третьих лиц обязан на основании заявленных показателей своей продукции провести испытания непременно в аккредитованной лаборатории. Анализ этих испытаний также обязателен. Кроме этого, необходимо убедиться в безопасности упаковочного материала.

Этикетка и сопроводительные документы должны содержать достоверную и непременно полную информацию о продукции. А еще производитель может подтвердить не только безопасность, но и качество своей продукции посредством ее добровольной сертификации. И, конечно, потребуется подтверждение способности предприятия стабильно выпускать продукцию заявленного качества на основании сертификации систем менеджмента качества СМК.

Все это известно добросовестному производителю, который без ажиотажа принял отмену обязательной сертификации продуктов питания и переход к декларированию соответствия собственной продукции. Что же ожидает производителя недобросовестного? Здесь тоже итог понятен. Он, этот недобросовестный, либо отомрет, либо будет вынужден перейти в разряд законопослушных добросовестных производителей, целиком и полностью несущих перед потребителем ответственность за свой товар.

В конце первого квартала 2013 года в законодательстве Российской Федерации произошли существенные изменения, часть которых вступила в силу 15 марта. Однако вступление большей части новых ограничений подписанного федерального закона № 22-Ф3 «O внесении изменений в Федеральный закон «о промышленной безопасности производительных объемов» и иные законодательные акты» было запланировано на 1 января 2014 года.

Исходя из принятых решений, произошла отмена разрешения на применение, выдачу сертификатов соответствия Ростехнадзора. Внесенные поправки коснулись и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Законопроект внес существенные поправки в систему выдачи сертификатов на все виды продукции.

На сегодняшний день желающие реализовать продукцию за пределами нашей страны должны проходить совсем иную проверку и оформлять документы в соответствии новому регламенту о «подтверждении соответствия требованиям Технических Регламентов Таможенного Союза» или сокращенно «сертификат соответствия TP TC». Также в зависимости от типов оборудования может понадобиться заключение экспертной комиссии по промышленной безопасности.

Специалисты рассказали, что новая выдача сертификатов соответствия требованиям TP TC полностью удостоверяет качество оборудования, необходимое для получения соответствующих подтверждений. Однако он не может гарантировать и окончательно аргументировать соответствие эксплуатирующей организации требованиям промышленной безопасности, а также безопасность эксплуатации оборудования на производственных объектах опасной категории.

Для более четкой и понятной замены старых правил получения подтверждений, был разработан новый инструмент сертификации, который значительно упрощает и позволяет уладить все спорные вопросы в оформлении регламентирующей документации. Новая сертификация в области промышленной безопасности должна предоставить гарантию на безопасное использование сертифицируемого устройства в трудных и опасных для жизни видах человеческой деятельности.

Поэтому окончательно сказать об отмене выдачи разрешений сертификатов Росстехнадзора нельзя. В конституции произошли новые изменения, которые упростили систему, но не отменили её полностью. Это означает, что любая продукция должна проходить проверки, оформление необходимой документации для подтверждения соответствия установленным правилам.

Сертификат соответствия, выданный производителю/продавцу на изготовленную серию или партию продукции, подтверждает соответствие требованиям безопасности к данной продукции. Вся информация, занесенная в бланк сертификата, строго регулируется законодательством РФ. Документ не должен содержать опечаток, исправлений, ложных сведений и других ошибок. Все это приводит к аннулированию действия сертификата соответствия.

Ошибки в сертификатах, как правило, возникают по вине экспертов, заполняющих бланк документа, но в нашей статье мы уделим внимание вопросам отмены действия полученного сертификата по вине заявителя.

Приостановление сертификата соответствия

Орган по сертификации имеет право приостановить действие выданного сертификата соответствия, в том случае, когда в процессе инспекционного контроля выявлены нарушения по изготовлению сертифицированной продукции. При этом назначается комплекс корректирующих мероприятий, срок исправления которых не должен превышать трех месяцев.

Действие сертификата соответствия отменяется при невыполнении установленных заданий. Также решением об аннулировании документа может служить ликвидация подразделения или всего производства продукции.

По вопросам несогласия с принятым решением об отмене действия сертификата, необходимо обращаться в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), где формируется апелляционная комиссия (в соответствии с постановлением № 11 от 17.03.98 г. Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации).

Возобновление действия сертификата

Возобновить сертификат можно только при предоставлении органу по сертификации отчетов об устранении всех нарушений, выявленных в процессе инспекционного контроля.

Согласно письму № 24-39/21826 от 2 июня 2008 года Федеральной Таможенной службы «О действии сертификатов соответствия» оформление документов, подтверждающих безопасность изготовленной продукции, с регистрационным номером, идентичным раннее выданному или остановленному сертификату, не допускается. Другими словами, при возобновлении действия сертификата соответствия, ему присваивается новый регистрационный номер.

Распространенные ошибки выданных сертификатов

Кроме ошибок, допущенных при заполнении бланка сертификата соответствия, наиболее часто возникают трудности с кодами товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) России.

Росстандарт в письме № СП-101-32/6852 от 4 декабря 2008 года разъясняет правила применения кода ТН ВЭД, а именно в отношении неправильного использования кода, что приводит к неоднозначному толкованию и несоответствий с действительностью. Так, указываемый код ТН ВЭД носит исключительно информационный характер и не может рассматриваться в качестве документа для классификации при таможенном оформлении продукции.

Неверно указанные коды также могут служить причиной приостановления действия сертификата.

Сертификация по отраслям продукции

Сертификация металлообрабатывающего и деревообрабатывающего оборудования

Наши клиенты

• Сербский производитель и поставщик высококачественных электрических водонагревателей и бойлеров косвенного нагрева.

• Клапп Косметикс является лидером на рынке профессиональной косметологии и SPA-WELLNESS индустрии. Успех компании обусловлен внедрением уникальных запатентованных методик, инновационных формул и экзотических массажных техник со всего мира. Клапп Косметикс предлагает широкий спектр программ от эконом-класса до VIP-уходов, бесплатное обучение косметологов, массажистов, специалистов по эстетике лица и тела

• ILVE S.p.A. - итальянский производитель бытовой техники премиум-класса. Итальянская фабрика Ilve известна на мировом рынке бытовой техники вот уже более 30 лет. Несмотря на сравнительно небольшой возраст — продукция данного производителя является эталоном высокого дизайна и качества. Приборы Ilve подчеркнут эстетику интерьера Вашей кухни, одновременно позволяя творить кулинарные шедевры
  

• ООО "Метабо Евразия" - дерево- и металлообрабатывающее оборудование, аксессуары к ним. Свою основную задачу Metabo видит в конструировании электроинструментов, отвечающих высоким запросам профессионалов и промышленности. И это так уже свыше 80 лет. За прошедшее со дня образования компании время название Metabo превратилось в торговую марку с мировым именем в области электроинструментов, с представительством в более чем 100 странах мира
  

• "М.видео" - одна из ведущих российских розничных сетей по продаже электроники и бытовой техники. "М.видео" осуществляет свою деятельность с 1993 года. Общая площадь магазинов сети составляет около 489 тыс. кв. метров. "М.видео" предлагает своим покупателям порядка 20 000 наименований аудио/видео и цифровой техники, мелкой и крупной бытовой техники, медиа товаров и товаров для развлечения, а также аксессуаров

На территории Российской Федерации обязательная сертификация существует c 1993 года. На прилавки магазинов могли поступать продукты питания, обувь, одежда, средства личной гигиены и косметики только при наличии сертификатов. Сертификат соответствия - это документ подтверждающий, что продукт соответствует требованиям ГОСТ и ТУ.
Но с 15 февраля этого года постановлением Правительства РФ часть продукции подлежит не обязательной сертификации как раньше, а декларированию соответствия . Теперь Российский производитель сам будет отвечать за качество своей продукции.
Чем же вызваны такие перемены?
Во-первых, это необходимо, для того чтобы наши товары могли продаваться на Европейских рынках при вступлении в ВТО, т.е. законодательство приводится в соответствие с Европейскими стандартами.
Во-вторых, необходимо признать коррумпированность системы обязательной сертификации, которая превратилась в поборы с бизнеса и не давала никаких гарантий качества. Примером тому может послужить отзыв одного очень крупного автоконцерна, у огромного количества автомобилей из-за обнаружившихся проблем с тормозной системой со всех рынков, в том числе и с рынка российского. При этом орган по сертификации , который и сертифицировал эти товары для ввоза на территорию РФ, не несет никакой ответственности. Напрашивается вывод о том, что обязательная сертификация не дала гарантии безопасности и качества.
Следует так же оставить опасения, что после отмены обязательной сертификации некачественные товары начнут поступать на прилавки магазинов. Да, декларацию соответствия будут заполнять сами производители, но для ее заполнения нужна «доказательная база», к примеру, протоколы испытаний продукции. Производители могут организовать и зарегистрировать свои лаборатории или также обращаться в госструктуры, где гарантировано есть необходимые лаборатории и обученный персонал. Особой разницы между сертификаций и декларированием нет, ведь и в том и в другом случае необходимо проводить испытания продукции, но декларирование обойдется производителю в два раза дешевле.
Однако возрастет роль контролирующих организаций и штрафы за производство некачественной продукции увеличатся.
Во многих развитых странах успешно существует система HACCP, целью которой является обеспечение безопасности продуктов для потребителей путем осуществления контроля над факторами риска в течение всего цикла производства и транспортировки продуктов, или система ИСО 9000. Европейский производитель заинтересован в хорошей репутации и качестве своей продукции.
И если мы хотим двигаться вперед, то такой непопулярный и тяжело воспринимаемый шаг, как отмена обязательной сертификации нам необходим.