План развития образовательной организации. Методические рекомендации по разработке программы развития образовательного учреждения

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления образования

Администрации Томского района

С.Н.Ефимов__________________

«____»_______________2014г

Методические рекомендации по разработке Программы развития образовательной организации (далее – Программы развития) составлены на основании Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 295), с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).

Общие положения

Программа развития образовательной организации – управленческий документ, обеспечивающий достижение стратегических и тактических задач развития образовательной организации с учетом приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере образования и результатов проблемного анализа образовательной ситуации на основе планирования системных позитивных изменений, описания содержания инновационной деятельности и механизмов ее финансирования, критериев количественной и качественной оценки достижения прогнозируемых результатов.

Разработка и утверждение Программы развития относится к компетенции образовательной организации.

Структура, порядок разработки, утверждения и корректировки Программы развития и другие организационные вопросы закрепляются локальным актом образовательной организации.

Программа развития утверждается руководителем образовательной организации по итогам ее рассмотрения и принятия коллегиальным органом управления образовательной организации; затем предоставляется на согласование учредителю.

Образовательная организация вправе проводить независимую профессиональную и (или) общественную экспертизу Программы развития.

2. Основные характеристики Программы развития.

Программа развития носит стратегический характер, имеет преимущественную направленность на решение наиболее важных, стратегических задач, предопределяющих общие направления жизнедеятельности организации и образовательного сообщества.

Имеет ярко выраженную инновационную направленность: введение и реализация ФГОС, развитие системы поддержки талантливых детей; сохранение и укрепление здоровья школьников, переход на новые организационно-правовые формы, развитие самостоятельности образовательной организации, реорганизация, профилизация и др.

Программа развития является стратегическим планом осуществления основных нововведений в образовательной организации.

Программа развития направлена на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей, социального заказа на образование.

Программа развития должна соотноситься с реальным потенциалом образовательного сообщества, быть нацеленной на определение оптимальных внутренних и внешних условий эффективного функционирования; наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов.

Программа развития опирается на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении.

При разработке Программы развития используется специальный и достаточно жесткий структурированный алгоритм управленческой деятельности (система управленческих решений по переходу в новое качественное состояние).

В Программе развития необходимо сосредоточиться на изменении правовых, организационных, финансовых, управленческих и материальных условий обеспечения образовательного процесса в направлении повышения качества, доступности и эффективности образования.

Основными функциями Программы развития являются:

нормативная: является документом, обязательным для выполнения в полном объеме;

целеполагания: определяет ценности и цели, ради достижения которых она введена в образовательную организацию;

процессуальная: определяет логическую последовательность мероприятий по развитию образовательной организации, организационные формы и методы, средства и условия процесса ее развития;

оценочная: выявляет качественные изменения в образовательном процессе посредством контроля и мониторинга хода и результатов реализации Программы.

3. Требования, предъявляемые к Программе развития образовательной организации.

Главной целью Программы является создание и обеспечение условий для достижения в образовательной организации соответствующего современным требованиям качества предоставления образовательных услуг.

	Т ребования к программе развития	Ч ем они обеспечиваются ?
	Актуальность Программы развития, нацеленность на решение ключевых проблем данной образовательной организации.	Проблемно-ориентированным анализом состояния дел с учетом приоритетов образовательной политики
	Четкое формулирование комплекса ключевых целей и задач развития образовательной организации на основе проблемного анализа.	Проблемно-ориентированным анализом состояния дел.
	Прогностичность Программы развития, ориентация на удовлетворение социального заказа	Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего потенциала образовательного сообщества образовательной организации, последствий планируемых нововведений
	Нацеленность Программы развития на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов
	Реалистичность и реализуемость Программы развития, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе возникающих в процессе выполнения Программы) возможностей	Обязательным просчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию Программы развития, а не на использование ее в качестве декларации или формального документа
	Полнота и системность Программы развития, отражение в ней системного характера образовательной организации, охват всех подсистем и связей между ними и с внешней средой (Программа развития должна отражать управляемый объект – образовательную организацию – как целостную организационную систему).
	Стратегичность Программы развития, движение от общего и концептуального – к конкретике и детализации	Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегий обновления образовательной организации.
	Контролируемость Программы развития	Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, ориентиров
	Чувствительность к сбоям гибкости Программы развития	Введением в Программу развития промежуточных контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных корректив
	Привлекательность Программы развития	Вовлеченностью в разработку Программы развития многих членов образовательного сообщества образовательной организации, привлекательностью, разумной амбициозностью целей Программы развития, ясностью намерений руководства и последствий реализации Программы для подчиненных, всего коллектива
	Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы развития (по отношению к образовательному сообществу образовательной организации)	Вовлеченностью членов сообществ в разработку Программы развития, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы развития, интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой работы над Программой развития
	Индивидуальность Программы развития, ее соответствие специфике образовательной организации, ее коллектива; авторский характер документа	Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем образовательной организации при максимальном учете и отражении ее особенностей; отказом от практики написания Программ развития внешними специалистами без участия работников образовательной организации.
	Информативность Программы развития	Полнотой структуры Программы развития и содержательностью описания нововведений
	Логичность построения, обозримость, понятность для читателя	Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
	Культура оформления Программы развитияМетодические рекомендации организации и проведении самостоятельных занятий по виду (видам) спорта с учетом индивидуальных способностей, физического развития ... Методические рекомендации по разработке рабочих программ по русскому языку для специальных (коррекционных) классов VII вида Методические рекомендации ... Методические рекомендации по разработке рабочих программ по ... содержания основных образовательных программ . В методических рекомендациях количество... учащимся по развитию связной... - осуществлять выбор и организацию языковых средств в соответствии...

Предварительный просмотр:

Чтобы пользоваться предварительным просмотром презентаций создайте себе аккаунт (учетную запись) Google и войдите в него: https://accounts.google.com

Подписи к слайдам:

Программа развития ОО как вектор обновления деятельности образовательной организации

Структура программы развития ОО, описанная в рекомендациях, действующих до 2016 года Структура, рекомендуемая ФЦПРО на 2016 – 2020 годы

Что представляет собой образовательный заказ (стандарт), предъявляемый к деятельности образовательного учреждения, зафиксированный в нормативно-правовых документах? Что представляет собой модель образовательного учреждения в содержании законодательных документов, включая нормативные акты? Возможности развития ОО?

Чтобы разработать Программу развития ОУ необходимо последовательно ответить на следующие вопросы: Что мы хотим изменить? Что не устраивает в полученных образовательных результатах учащихся? Цель Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса, образовательной среды? Ключевая проектная идея Что для этого у нас есть и что потребуется? SWOT -анализ сильных и слабых сторон Как мы это будем изменять? Что мы будем делать? Предполагаемая управленческая модель изменений и поэтапный план Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности учителя, реализации образовательного процесса Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? Риски и мероприятия по их минимизации Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются? Финансовый план

Основные этапы разработки Программы развития и ожидаемые результаты (основа «дорожной карты») Этапы принятия управленческого решения при разработке программы развития ОО

Паспорт программы Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения. Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы Обоснование ресурсного обеспечения Программы Механизм реализации Программы Оценка социально-экономической эффективности Программы

Требования к программе развития ОО и пути их обеспечения

Спасибо за внимание!

Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа. ТРЕБОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ противоречия АНАЛИЗ соответствие деятельности ОО целям государственной политики выявление причин, снижающих эффективность выявление несоответствия результатов деятельности ОО ожиданиям внешней среды

SWOT - стратегия Внешняя среда Возможности (O) Угрозы (T) Вну-трен-няя среда Сильные стороны (S) I . Стратегия развития II . Стратегия эксперимента Слабые стороны (W) III . Стратегия компенсации IV . Стратегия защиты

ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения. Стратегия развития школы. Цель и задачи программы развития Сроки и этапы реализации программы Индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения программы

Цель программы развития ……….. Для достижения поставленной цели выделим направления программы развития и определим задачи по каждому направлению: Направление «…………» Задача 1 ….. Задача 2 ….. Направление «…………» Задача 1 ….. Задача 2 …..

Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы Структура проекта: ключевые проблемы, замысел, социальный эффект, цель и задачи, этапы, календарный план мероприятий, критерии оценки и инструментарий, финансирование, орган контроля.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы Таблица целевых индикаторов государственных программ в сфере общего образования Возможные мероприятия (проекты)

Оценка социально-экономической эффективности Программы эффективность Отношение результатов к….. ценностям современного образования потребностям ребенка, общества, экономики целям, поставленным перед ним государственной образовательной политикой затратам

Предварительный просмотр:

Программа развития ОО как вектор обновления деятельности образовательной организации»

Дробот Н. В., заместитель директора по УВР

МБОУ СОШ №5 (МО «Алданский район»)

РС (Я)

Сложившееся в настоящее время положение российской системы образования можно охарактеризовать как вступление в период постоянных изменений образовательных и управленческих практик.

Происходящие изменения закрепляются в законодательстве и нормативно-правовом поле.

В частности, в соответствии со ст. 28 ч. 3 п. 7 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" «к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся …разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации ...».

Перед каждым начинающим (и не только начинающим) современным руководителем образовательной организации встает множество вопросов, связанных с данной компетенцией. К таким вопросам, в частности, можно отнести следующие:

что собой представляет Программа развития ОО в рамках современной политики государства в сфере образования и науки? Какова ее структура?
Существуют ли единые подходы в практике разработки программ развития в логике реализации государственной образовательной политики Российской Федерации в области образования?
И др.

Программа развития ОО – продукт коллективного творчества и не подлежит нормированию. Таким образом, нельзя выдвинуть жесткие нормативы и требования к ее структуре. Однако накопленные управленческие знания позволяют обозначить несколько компонентов программы развития, которые в той или иной степени должны быть ей присущи.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы (утверждена Постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 №497 (ред. от 14.09.2016) предложена иная структура Программы развития.

Составим сравнительную таблицу структуры Программы развития, описанную в рекомендациях, действующих до 2016 года, и структуру, рекомендуемую в Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы:

Структура программы развития ОО, описанная в рекомендациях, действующих до 2016 года
Паспорт Программы	Паспорт Программы
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа развития.
Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки и этапы ее реализации, перечень индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения.	Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения
Раздел 3. Мероприятия программы развития.	Мероприятия Программы и комплексные проекты , обеспечивающие реализацию задач Программы
Раздел 4. Описание ресурсного обеспечения программы.	Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Раздел 5. Оценка эффективности целевой программы (ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам.	Оценка социально-экономической эффективности Программы

Таким образом, в сложившейся ситуации институциональных преобразований деятельности образовательного учреждения Программа его развития должна являться по форме проектно – целевой программой.

Проектирование программы развития образовательной организации на основании Закона «Об образовании в Российской Федерации» начинается с дифференциации образовательной программы и собственно программы развития.

В свою очередь, Программа развития образовательного учреждения описывает изменения в инфраструктуре ОО, обеспечивающие выполнение образовательной программы. Такое разделение позволяет не смешивать в содержании одного документа компоненты, относящиеся к разным сторонам образовательной деятельности ОО (рис.1).

Таким образом, приступая к анализу возможностей развития образовательного учреждения, необходимо ответить на вопросы:

Что представляет собой образовательный заказ (стандарт), предъявляемый к деятельности образовательного учреждения, зафиксированный в нормативно-правовых документах?
Что представляет собой модель образовательного учреждения в содержании законодательных документов, включая нормативные акты?

Чтобы разработать Программу развития образовательного учреждения необходимо последовательно ответить на следующие вопросы:

Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых образовательных результатах учащихся? (Цель ).
Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса, образовательной среды? (Ключевая проектная идея ).
Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ сильных и слабых сторон- наличных и отсутствующих ресурсов ).
Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая управленческая модель изменений и поэтапный план ).
Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии и показатели диагностики новых образовательных результатов учащихся, оценки деятельности учителя, реализации образовательного процесса ).
Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить? (Риски и мероприятия по их минимизации ).
Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются? (Финансовый план ).

С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательного учреждения.

Действия на каждом этапе процесса принятия управленческого решения представлены в таблице:

Таблица 1. Этапы принятия управленческого решения при разработке программы развития ОО

Фаза
Сбор информации о возможных проблемах	Наблюдение за внутренней средой организации Наблюдение за внешней средой
Выявление и определение причин возникновения проблемы	Описание проблемной ситуации Выявление организационного звена, где возникла проблема Формулировка проблемы Оценка ее важности Выявление причин возникновения проблемы
Формулирование целей решения проблемы	Определение целей организации Формулировка целей решения проблемы
Обоснование стратегии решения проблемы	Детальное описание объекта Определение области изменения переменных факторов Определение требований к решению Определение критериев эффективности решения Определение ограничений
Разработка вариантов решения	Декомпозиция задачи на подзадачи Поиски идей решения по каждой подзадаче Построение моделей и проведение расчетов Определение возможных вариантов решения по каждой подзадаче и подсистеме Обобщение результатов по каждой подзадаче Прогнозирование последствий решений по каждой подзадаче Разработка вариантов решения всей задачи
Выбор лучшего варианта	Анализ эффективности вариантов решения Оценка влияния неуправляемых параметров
Корректировка и согласование решения	Проработка решения с исполнителями Согласование решения с функционально взаимодействующими службами Утверждение решения
Реализация решения	Подготовка рабочего плана реализации Реализация рабочего плана Внесение изменений в решение в ходе реализации Оценка эффективности принятого и реализованного решения

Основные этапы разработки Программы развития и ожидаемые результаты (основа «дорожной карты»).

	Подготовительный этап.	Готовность разработчиков и ресурсов к началу работы над программой (результаты).
1.1.	Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы.	Принятие решения, его оформление и доведение до всего коллектива.
1.2.	Создание и запуск системы управления проектом по разработке программы.	Определение и распределение ответственности за разработку программы, планирование работы, запуск системы стимулирования и контроля.
1.3.	Работа по выявлению, учету и вовлечению в работу возможных партнеров внутри и вне школы.	Расширение числа разработчиков программы и её исполнителей.
1.4.	Организация рабочих групп по разработке программы, их обучение и обеспечение ресурсами.	Готовность разработчиков к действиям.
1.5.	Подготовка необходимых ресурсов и материалов, создание условий для работы.	Готовность условий и ресурсов.
1.6.	Поиск дополнительных ресурсов, дополнительный инструктаж для сотрудников.	Полная готовность к работе.
	Основной этап: этап разработки программы как документа.
2.1.	Подготовка аннотации и введения к программе.	Аннотация и введение к программе.
2.2.	Описание объективных биографических данных о школе: история школы, современное состояние, констатация достигнутого уровня развития.	Информационная справка о школе.
2.3.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды школы.	Данные анализа и прогноза. Выводы об условиях жизнедеятельности школы и влияниях среды на школу в будущем.
2.4.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа школе.	Данные анализа и прогноза. Выводы об исходном социальном заказе.
2.5.	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения в ресурсном обеспечении школы.	Данные анализа и прогноза. Соотнесение нового заказа и ресурсных возможностей школы по его выполнению. Выводы о социальном заказе, принимаемом к исполнению.
2.6.	Анализ и оценка достижений школы.	Данные анализа и оценки. Вывод о главных достижениях школы за годы и достоинствах, лежащих в их основе.
2.7.	Анализ и оценка инновационной среды и потенциала школы. Прогноз отношения к изменениям со стороны работников школы и её партнеров.	Данные анализа и оценки. Выводы о возможностях развития школы, «точках роста», о силах поддержки изменений в школе и силах сопротивления новому. Действия руководителя школы по расширению сил поддержки нововведений в школе. Расширение базы для успешного развития школы.
2.8.	Проблемный анализ состояния дел в школе.	Система ключевых проблем в школе и их причин.
2.9.	Разработка образа желаемого будущего состояния школы и её результатов.	Концепция нового состояния школы как общего желаемого результата инновационных процессов в школе.
2.10.	Разработка и описание стратегии перехода школы в новое состояние.	Области, направления, способы, этапы и задачи перехода школы в новое состояние.
2.11.	Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы.	Формулировка целей ближайшего этапа для образовательной и других подсистем школы.
2.12.	Разработка и описание плана действий по реализации идей программы.	Конкретный и контролируемый план действий.
2.13.	Сборка и первичное редактирование текста программы.	Готовность первого варианта программы.
	Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решений.	Утверждение программы и принятие решения о переходе к её выполнению.
3.1.	Оценка и первичная коррекция программы развития в школе.	Внесение изменений и поправок в первый вариант текста.
3.2.	Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами.	Получение заключений независимых внешних экспертов, и корректировка программы в случае необходимости по результатам этих заключений.
3.3.	Информирование коллектива о ходе работы, организация обсуждения и утверждения программы.	Согласованное понимание целей программы и работ, которые надо выполнить. Согласование (утверждение) программы развития органом государственно-общественного управления школой. Принятие и утверждение программы школьным коллективом.
3.4.	Передача программы на согласование и официальную экспертизу. Представление и защита программы руководством школы. Принятие решений по программе.	Итоговое решение об утверждении программы и переходе к её выполнению, о дополнительном финансировании и поддержке программы органами управления.

Представленный вариант «дорожной карты» разработчики программы развития самостоятельно дополняют полями «сроки» и «ответственные (или исполнители)».

Паспорт Программы

Паспорт

Программы развития______________________________________________________________

(наименование образовательного учреждения по Уставу)

на _________/_________ годы

(заполняется в виде таблицы)

	Наименование программы	«________________________________________»
	Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
	Основания для разработки программы развития.	Указываются нормативные документы, на основании которых разработана Программа
	Заказчик Программы
	Основные разработчики Программы	Разрабатывает программу развития педагогический коллектив ОО, программа может быть принята на заседании педагогического совета или совета трудового коллектива (в соответствии с Уставом). Программа может быть согласована с различными партнерскими организациями ОО. Учредитель ОО утверждает (согласовывает) программу развития. Согласование представляется особо значимым в тех случаях, когда ОО планирует в целях реализации Программы запрашивать у Учредителя дополнительные ресурсы.
	Цели и задачи Программы
	Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
	Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм, проектов)	Наиболее эффективным является применение формата Программы для решения комплексных отраслевых задач в области развития образования в среднесрочном 5-летнем периоде планирования деятельности».
	Перечень подпрограмм (проектов) и основных мероприятий
	Объем и источники финансирования
	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность
	Система организации контроля реализации Программы

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Потребность в Программе развития возникает в случае, если выполнена предыдущая Программа развития, либо тогда, когда перед ОО появляется проблема, решить которую невозможно в рамках текущей деятельности. Иными словами, общество инициирует процесс изменений в образовательной деятельности, нормативно не определив роль ОО в этом процессе. Пытаясь самостоятельно определить свою роль в этом процессе, ОО формулирует свое собственное видение проблем и способов их решения в Программе развития.

Поэтому структура Целевой программы предполагает, что ключевую позицию в содержании Программы развития образовательного учреждения занимает проблема (или проблемы), затрудняющая развитие образовательного учреждения.

Как же выявить эти проблемы? На современном этапе институциональных преобразований развитие образовательного учреждения рассматривается как развитие эффективной образовательной организации в условиях реформирования бюджетной сферы государства. Это означает, что основное противоречие в развитии образовательного учреждения находится между требованиями государственной политики в сфере образования к ОО и его возможностями этим требованиям соответствовать. Таким образом, процесс выявления проблемы развития образовательного учреждения является:

процессом анализа соответствия деятельности ОО целям государственной политики в сфере образования, результатом которого станет формулировка причин, порождающих несоответствие, и возможных сценариев их устранения;
процессом оценки степени эффективности образовательной деятельности ОО в контексте социально-педагогических изменений, выявления причин, снижающих эффективность , и подготовки возможных сценариев устранения причин;
процессом выявления несоответствия результатов деятельности ОО ожиданиям внешней среды .

Инструменты SWOT и другие общеуправленческие методы анализа рекомендуем считать обязательными для использования, т.к. они удобны для осмысления программы развития.

Кроме того, как уже говорилось выше, разработка программ развития ОО должна проходить в контексте государственной образовательной политики.

ПРИОРИТЕТЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 792-р) определила стратегические приоритеты государственной политики в сфере развития образования:

обеспечение доступности дошкольного образования; повышение качества результатов образования на разных уровнях (новое понимание качества - от усредненных индивидуальных образовательных результатов к новым качественным характеристикам поколения);
развитие сферы непрерывного образования (включение гибко организованных вариативных формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека);
модернизация сферы образования (большая открытость, большие возможности для инициативы и активности получателей образовательных услуг);
укрепление единства образовательного пространства России (выравнивание образовательных возможностей граждан России независимо от региона проживания, проведение единой политики в области содержания образования, распространение лучших практик).

Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497) поставила среднесрочные задачи:

развитие современных механизмов и технологий общего образования (реализация мероприятий, направленных на обеспечение внедрения ФГОС дошкольного и общего образования, образования обучающихся с ОВЗ);
реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей (создание условий, обеспечивающих развитие мотивации и способностей подрастающих поколений в познании, творчестве, труде и спорте, формирование активной гражданской позиции, культуры здорового образа жизни);
создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки кадров для современной экономики (обеспечение доступности образования независимо от места проживания обучающихся, повышение конкурентоспособности российского образования, обновление кадрового потенциала, обеспечение реализации индивидуальных траекторий обучающихся и их участия в территориально-распределенных сетевых образовательных программах, социальная ориентированность мероприятий, связанных с обеспеченностью доступа детей с ОВЗ или детей и молодежи из социально слабозащищенных групп населения к получению образования);
формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов (формирование качественно нового отношения обучающихся и образовательных организаций к качеству образования и к получаемым по его итогам компетенциям, процедурам и механизмам их измерения и оценки).

Государственная программу Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" (утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия)от 12 октября 2011 года N 973) поставила следующие задачи:

Модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития.
Совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения.
Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Обеспечение прав и законных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.
Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
Проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
Разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).

В разделе «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа развития» желательно осветить два вопроса:

Анализ ситуации (Информационная справка о деятельности образовательной организации)

характеристика образовательного учреждения, его типа, вида, контингента учащихся, кадрового состава учителей и других работников образования;
особенности месторасположения образовательной организации, ее роль в районе, городе (опорная, базовая, стажировочная площадка, экспериментальная площадка);
характеристика бюджета, материальной базы, оборудования;
характеристика программно–методического обеспечения ОО (какие используются программы, планы, учебники, обеспеченность учреждений этими ресурсами);
характеристика основных результатов образовательной деятельности;
характеристика образовательного сообщества ОО;
характеристика инновационных процессов в ОО, основные направления;
внешние связи ОО и других образовательных организаций, включая связи с наукой;
характеристика системы управления

Результаты SWOT-анализа потенциала развития школы

Основные цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Стратегия развития школы.
Цель и задачи программы развития
Сроки и этапы реализации программы
Индикаторы и показатели, отражающие ход выполнения программы

На основе проведенного анализа определяютсяключевые понятия Программы, например, «качество образования» в условиях конкретнойобразовательной организации.

С использованием введённых понятий формулируется цель (цели) программы развития. Для достижения поставленной цели (целей) выделяются направления программы развития и определяются задачи по каждому направлению :

Направление «…….»

Задача 1

Задача 2

….

Направление «…….»

Задача 1

Задача 2

….

По направлению «….» отслеживание результативности проводится по следующим параметрам:

Система индикаторов и показателей, отражающих ход выполнения программы, а также их количественные показатели, могут уточняться в процессе реализации программы развития.

Целесообразный горизонт планирования программы развития – 5 лет. Этот срок обусловлен опытом проектирования и реализации программ развития в РФ. Для вновь создаваемых ОО возможно проектирование программы развития на более короткий период, но не менее 3 лет.

Мероприятия Программы и комплексные проекты, обеспечивающие реализацию задач Программы

В данном разделе описываются основные сферы стратегических изменений. Каждый путь изменений расписан в форме проекта или программы: качество образовательных результатов, доступность качественного образования, качество образовательного процесса, воспитание и система дополнительного образования, здоровье и безопасность учащихся, управление, финансирование и др.

Их описание можно оформить в виде таблицы

№ п/п	Мероприятия	Сроки	Ответственные
Цель: Создание …
Направление «…….» (КЦП или проект «…..») Решаемые проблемы:
Задача_1: ……….
	Мероприятие 1. ………
	Мероприятие 2. ……...
Задача_2: ……...
	Мероприятие 1. ……….
	Мероприятие 2. ……….
	Мероприятие 3. ……….
	Мероприятие 4. ……….

Проекты, разработанные по каждому направлению, целесообразно оформить в виде приложений.

Структура проекта:

ключевые проблемы,
замысел,
социальный эффект,
цель и задачи,
этапы,
календарный план мероприятий,
критерии оценки и инструментарий,
финансирование,
орган контроля.

Проект всегда имеет цель, но в отличие от цели программы, цель проекта – гораздо конкретнее. Это может быть, например, отдельная задача.

Проект обязательно ограничен во времени. Отдельные проекты в рамках программы имеют собственную продолжительность, которая определяется не столько общей временной рамкой, а содержанием данного конкретного проекта, временем на достижение его результата.

При разработке проектов, особое внимание следует уделить ответам на следующие вопросы:

Что должно быть сделано? Как это связано с целями и задачами региона, муниципалитета, программой развития в целом?
Какие результаты должны быть достигнуты? Где можно их увидеть? Каковы индикаторы, критерии успешности?
Как будет организован мониторинг хода реализации проекта?
В каком виде и кому будут представляться результаты реализации проекта?
Кто будет осуществлять реализацию проекта? Кого следует привлечь к реализации проекта?
Какие дополнительные ресурсы потребуются для реализации проекта?

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В данном разделе должны быть описаны механизмы и источники привлечения внебюджетных средств и средств бюджетов разных уровней, технология работы руководителя учреждения по привлечению дополнительных источников.

Стратегические программы развития должны основываться на федеральных и региональных законах, нормативах, программах. Одной из таких программ является Федеральная целевая программа развития образования.

Для финансового обеспечения мероприятий (проектов), разработанных в рамках Программы развития ОО, рекомендуем обратить внимание на различные целевые программы федерального и регионального уровней в сфере образования и науки. В частности, на целевые индикаторы, прописанные в Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы и в Государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".

Составим таблицу целевых индикаторов программ, указанных выше, в сфере общего образования, по которым возможно привлечение дополнительных средств на развитие ОО:

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Федеральная целевая программа развития образования на 2016 – 2020 годы

Разработка и реализация комплекса мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов:

инновации в системе дошкольного образования, софинансирование федеральных проектов и программ по модернизации дошкольных программ;

Развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования:

доля учителей, освоивших методику преподавания по межпредметным технологиям и реализующих ее в образовательном процессе, в общей численности учителей;
доля педагогических работников образовательных организаций, прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в общей численности педагогических работников, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья;
доля образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, в которых созданы современные материально-технические условия в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе организаций, реализующих адаптированные образовательные программы

Предоставление государственных услуг государственными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования:

развитие системы поддержки талантливых детей
мероприятия в сфере образования для детей и молодежи;
мероприятия по профилактике правонарушений и др.

Реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи:

Доля детей и молодежи, охваченных новыми программами непрерывного образования и воспитания в период их отдыха и оздоровления, в общей численности детей и молодежи
Доля образовательных организаций, в которых разработаны и внедрены модели и механизмы развития спортивной и физкультурной инфраструктуры, в общем количестве образовательных организаций

Возможные мероприятия (проекты), разработанные в рамках Программы развития, финансирование которых предусмотрено Федеральной целевой программой развития образования:

Привлечение организаций высшего и профессионального образования к работе с талантливыми детьми путем конкурсной поддержки проектов сезонных и заочных школ, конкурсов и олимпиад.
Создание сетевых методических объединений
Развитие научно-технического и инновационного творчества детей и молодежи
Реализация механизмов вовлечения молодежи в активную социальную практику
Совершенствование моделей и механизмов организации отдыха и оздоровления детей
Разработка и реализация комплекса мер по формированию здорового образа жизни среди обучающихся.
Пилотные проекты обновления содержания и технологий дополнительного образования путем поддержки на конкурсной основе
Дополнительные общеобразовательные программы, в том числе для детей с особыми потребностями (одаренные дети, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации)

При разработке проектов, на которые планируется привлечение финансирования из федерального бюджета необходимо руководствоваться Приложением № 7 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы «Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы»

Механизм реализации Программы

Термин «механизм» в данном случае употребляется в значении «система, определяющая порядок какого-нибудь вида деятельности».

В данном разделе необходимо, например, пояснить механизмы привлечения родительской общественности и заинтересованных организаций к участию в реализации Программы, каким образом будет организован учет их мнений и интересов, а также процедуры обеспечения публичности информации о ходе выполнения Программы и т. д.

Например,

Руководителем Программы является …., который:

несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы;

подготавливает проекты решений о внесении изменений в Программу и досрочном ее прекращении;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;
подготавливает аналитические материалы о ходе реализации Программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;
подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий Программы, а также механизм ее выполнения;
организует размещение на официальном сайте ОО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении средств внебюджетных источников.

В целях привлечения общественности к управлению Программой создается …... в составе ….

Основными задачами ……. являются:

внесение предложений и рассмотрение тематики программных проектов;
рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также рассмотрение итогов реализации Программы;

Программа разрабатывается рабочей группой, состав которой утверждается приказом руководителя образовательной организации.

Состав рабочей группы формируется из представителей администрации, педагогического коллектива и органов общественно-государственного управления, а также научных и других организаций, приглашаемых образовательной организацией в качестве независимых экспертов.

На стадии разработки Программы проект подлежит размещению на официальном сайте учреждения для публичного обсуждения. Предложения и замечания, поступающие к проекту Программы в ходе публичного обсуждения, носят рекомендательный характер.

Программа обсуждается и рассматривается на заседании коллегиального органа управления образовательной организации, по итогам которого принимается соответствующее решение.

Проект Программы подлежит обязательному согласованию с учредителем.

Для согласования программы с учредителем необходимо предоставить Программу развития, которая прошла стадию согласования и утверждения на уровне образовательной организации, в департамент образования (на бумажном и электронном носителе)

Программа размещается на официальном сайте организации. Организацией должен быть обеспечен открытый доступ родителей (законных представителей) обучающих данного учреждения к информации о ходе и результатах реализации Программы.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

В настоящее время социальное окружение рассматривает образовательную организацию как условие и/или инструмент выполнения своего образовательного задания, поэтому к ОО предъявляются требования как к инструменту – максимально соответствовать выполнению предназначенной функции. Особенно это заметно в условиях перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС), которые можно рассматривать как государственное задание, т.е. систему требований к образовательному учреждению. В условиях перехода на ФГОС предметом управления в Программе развития образовательного учреждения выступает повышение эффективности реализации государственного задания . Поэтому понятие «обновление школы» мы понимаем, как процесс создание условий для повышения эффективности реализации государственного задания.

Управление эффективностью предполагает единое понимание термина эффективность .

В современном менеджменте эффективность как характеристика деятельности отражает отношение результата как одного из «элементов» деятельности системы образования ко всем ее другим «элементам» – ценностям, потребностям, целям и средствам (затратам).

Таким образом, эффективность деятельности ОО может рассматриваться как отношение результатов его деятельности к ценностям современного образования . Под образованием понимается «единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» (статья 2 Закона «Об образовании в Российской Федерации»). В этом случае оценка эффективности ОО позволяет говорить об инновационности его образовательной деятельности.

Отношение образовательной деятельности ОО к потребностям ребенка, общества, экономики позволяет судить о востребованности ОО как показателе его эффективности.

Отношение результатов образовательной деятельности ОО к целям, поставленным перед ним государственной образовательной политикой , позволяет выявить степень его устойчивости и надежности.

Наконец, отношение результатов образовательной деятельности к затратам позволяет говорить об экономической (в широком контексте) рациональности ОО как социальной системы, что является еще одним показателем ее эффективности.

Требования к программе развития ОО и пути их обеспечения

	ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММЕ	ОБЕСПЕЧЕНИЕ
	Актуальность Программы, нацеленность на решение ключевых проблем данного ОО	Специальным проблемно-ориентированным анализом состояния дел
	Прогностичность Программы, ориентация на удовлетворение социального заказа	Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего потенциала сообщества ОО, последствий планируемых нововведений
	Напряженность Программы, нацеленность на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов
	Реалистичность и реализуемость Программы, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе возникающих в процессе выполнения Программы) возможностей	Обязательным просчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию Программы, а не на использование ее в качестве декларации или формального документа, который «требует начальство»
	Полнота и системность Программы, отражение в ней системного характера ОО, охват всех подсистем и связей между ними и с внешней средой
	Стратегичность Программы, движение от общего и концептуального - к конкретике и детализации	Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегий обновления ОО
	Контролируемость Программы	Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, рубежей, ориентиров
	Чувствительность к сбоям, гибкость Программы	Введением в Программу промежуточных контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных коррективов
	Привлекательность Программы	Вовлеченностью в разработку Программы многих членов сообщества ОО, привлекательностью, разумной амбициозностью целей Программы, ясностью намерений руководства и последствий реализации Программы для подчиненных, всего коллектива
	Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы (по отношению к сообществу ОО)	Вовлеченностью членов сообществ в разработку Программы, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы, интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой работы над Программой, отказом от келейности в подготовке документа
	Индивидуальность Программы, ее соответствие специфике ОО, его коллектива, авторский характер документа	Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем ОО при максимальном учете и отражении особенностей ОО, отказом от практики написания Программ внешними специалистами без участия работников ОО
	Информативность Программы	Полнотой структуры Программы и содержательностью описания нововведений
	Логичность построения, обозримость, понятность для читателя	Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
	Культура оформления Программы	Вниманием к единству содержания и внешней формы Программы, использованием современных технических средств

Краткие итоги:

Программа развития образовательного учреждения выстроена в логике программно-целевого подхода, на основе проблемно-ориентированного анализа внутренней и внешней среды образовательного учреждения и направлена на разрешение ключевых проблем школы, требующих неотложного решения в ближайшее время, а также на модернизацию ресурсных возможностей, прежде всего кадровых, информационных, материально-технических и временных, которыми она обладает.

Программа должна быть нацелена на удовлетворение завтрашнего социального заказа, в ней должны быть учтены направления развития муниципальной системы образования.

Задачи Программы развития определяют веер проектов, которые будут реализованы. Представлены ожидаемые конечные результаты, важнейшие целевые показатели реализации Программы. Программа развития ставит перед собой именно ту цель и те задачи, которые коллектив реально может решить, на основе имеющихся ресурсов. Она управляема, контролируема, открыта.

В ходе процесса разработки Программы руководитель выявляет собственную позицию к происходящим изменениям в социальном контексте, анализирует потенциал развития своего образовательного учреждения в новых условиях и берет на себя ответственность за новые цели развития и способы их достижения.

1. и ее основные
функции.
2.Основные принципы и процедуры разработки Программы развития.
3.Структура Программы развития образовательной организации. Характеристика
ее основных компонентов:
- информационная справка о школе и аналитико-прогностическое обоснование Программы
развития;
- концепция желаемого будущего состояния школы;
-стратегия и тактика перехода в новое состояние.
4. Этапы разработки Программы развития и ее ожидаемые результаты.
5. Требования к Программе развития и критерии ее оценки

Сущность Программы развития образовательной организации

Программа развития - это документ, на основании которого
осуществляется целенаправленная работа по развитию системы
образования школы, являющийся основным инструментом управления
инновационной деятельностью общеобразовательного учреждения и
основным фактором успешности процесса его развития.
В Программе развития обосновывается перспективность и
эффективность внедряемых инновационных программ и целевых
изменений инновационного характера, обозначаются необходимые для
этого возможности и условия: кадровые, научно-методические,
материально-технические и другие, раскрывается актуальность
решаемых учреждением проблем. Чётко указываются цели и детально
прорабатываются планы их достижения, определяются надежные
источники финансирования, обеспечивающие успешную реализацию
программы: бюджетные средства, внебюджетные средства учредителя;
средства от коммерческой деятельности учреждения; спонсорские
средства родителей, выпускников, социальных партнеров и других;
целевое финансирование по грантам, проектам

Сущность Программы развития образовательной организации

Программа развития - это документ, направленный на решение
стратегических задач, перспективных образовательных
потребностей, социального заказа на образования.
Программа развития – это стратегический документ
образовательного учреждения, который усиливает прежде
всего конкурентные позиции конкретного образовательного
учреждения на рынке образовательных услуг.
Программа развития определяет вектор движения
образовательной организации.
Программа развития носит ярко выраженную инновационную
направленность; является моделью инновационной
деятельности, направленной на решение проблем развития
образовательной организации.
Ориентирована на будущее, на реализацию не только
сегодняшних, но и перспективных образовательных
потребностей, соц. заказа
Опирается на идеологию системного, программно - целевого
подхода в управлении

Функции Программы развития

1.
2.
3.
4.
Определение места образовательной организации
в системе социальных связей и выявление
достигнутого уровня ее развития
Анализ состояния образовательной организации и
прогнозирование тенденций изменения
социального заказа
Соотнесение социального заказа, адресуемого
образовательной организации, с возможностями
получения ресурсов извне для ее развития
Анализ и оценка достижений и проблем
образовательной организации

Функции Программы развития

5. Описание образа желаемого будущего состояния
образовательной организации, ее организационной
структуры и особенностей функционирования
6. Разработка и описание стратегии и тактики перехода
образовательной организации из существующего в
новое, желаемое состояние; подготовка конкретного
плана такого перехода

Когда необходима программа развития?

Высокая степень неопределенности внешней
среды и ее требований к образовательной
организации
Недостаточность ресурсного обеспечения
Стремление к достижению максимально
высоких результатов в конкретных условиях
Необходимость вовлечения всего коллектива,
общественности, социальных партнеров
Осознание необходимости системных
преобразований в образовательной
организации

Основные принципы разработки программы развития

Программа - это нормативная модель совместной работы группы людей
по достижению определенной цели, рабочий документ для организации
текущей и перспективной деятельности образовательного учреждения.
Программа строится на стратегии развития образовательного
учреждения. Различаются три основных типа стратегий:
- стратегия локальных изменений, предусматривающая параллельное
улучшение и обновление деятельности каких-то отдельных участков
работы образовательного учреждения;
- стратегия модульных изменений, предполагающая осуществление
нескольких комплексных нововведений, которые, однако, не связаны
между собой; внутри модуля могут координироваться действия многих
исполнителей;
- стратегия системных изменений, предусматривающая полную
реконструкцию образовательного учреждения и затрагивающая все
компоненты его деятельности (цели, содержание, организацию).
Программа, обеспечивающая целенаправленность и интегрированность
усилий многих исполнителей, особенно необходима при выборе
стратегии третьего типа - стратегии системных изменений.

Процедуры разработки Программы развития

Если в основе программы лежит стратегия системных
изменений, то выделяют пять процедур разработки
этой программы:
1) сбор информации и проблемный анализ состояния
образовательной организации;
2) формулирование концепции нового образа
учреждения и выработка стратегии достижения
конечных целей;
3) определение частей первого этапа реформирования
образовательной организации;
4) разработка плана действий;
5) экспертиза программы.

10. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 1.
Сбор информации об образовательной организации необходим, так как
Программа является не только рабочим, но и официальным документом для
людей, которые не работают в данной образовательной организации.
Информационная справка должна содержать сведения о благоприятных
предпосылках и возможностях того или иного направления развития организации,
поэтому она важна и для самих исполнителей программы.
Проблемный анализ - серьезный шаг на пути к определению целей и способов
их достижения. Всякая проблема обнаруживает себя как несоответствие между
тем, что есть, и тем, что требуется. Анализ позволяет выделить наиболее значимые
проблемы, т. е. такие, решение которых даст максимально полезный результат.
Цель анализа - конкретизировать и структурировать общую проблему, обеспечивая
тем самым возможность ее решения по частям. Наиболее эффективно
использование технологии анализа "от конца к началу", т. е. последовательное
выявление того, что не удовлетворяет в результатах работы образовательной
организации, в чем выражены недостатки образовательного процесса и условий,
определяющих его неэффективность. В ходе анализа по указанной технологии
отсекаются не существенные для конечного результата области поиска проблем,
выстраиваются логические связи между следствием (результатом) и причинами.

11. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 1.
На первом этапе - анализе результатов деятельности образовательной
организации, необходимо ответить на вопрос "Каким требованиям
должны удовлетворять результаты работы образовательной
организации?" Важно максимально точно соотнести требования
социального заказа с тем, что учреждение реализует в
действительности. Для этого нужно, чтобы требования и конечные
результаты были сформулированы в одних и тех же категориях:
уровень знаний выпускников, уровень сформированности
профессиональных умений и навыков и т. д.
На втором этапе - анализе образовательного процесса, необходимо
выявить соответствие того, что есть, тому, что должно быть.
Разработчики программы должны дать экспертную оценку степени
влияния каждого недостатка и выделить не более трех - пяти основных
причин неудовлетворенности данным результатом. Тем самым вновь
сужается область поиска значимых проблем.
На третьем этапе - анализе условий, предполагается получить ответ на
вопрос "Недостатки каких условий являются причинами
неэффективности образовательного процесса и конечного
результата?". Это может быть неподготовленность кадров или их малая
заинтересованность, не отвечающий потребностям рынка перечень
профессий, по которым ведется подготовка, и др. Далее формируется
ранжированный по значимости перечень проблем с объяснением
причин существования каждой из них.

12. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 2
После того как авторы программы выяснили, что необходимо
изменить, возникает задача поиска и оценки возможностей
осуществления требуемых изменений. Для каждой проблемы
разрабатываются идеи (возможные способы) ее решения, а из
них выбираются наиболее эффективные и реалистичные. Но
идеи решения частных проблем еще не создают образа
будущего образовательного учреждения. Их нужно
синтезировать в целостную концептуальную модель. При этом
очень важно определить миссию образовательного учреждения,
т. е. точно установить, на реализацию какой части общего
социального заказа оно ориентируется.
Обобщенный замысел перехода к новому учебному заведению,
определяющий этапы такого перехода, приоритетные
направления действий на каждом этапе, их взаимосвязи и
порядок распределения ресурсов между ними, называют
стратегией. Стратегия предполагает группировку выделенных
направлений изменений в условиях, содержании, формах,
методах осуществления образовательного процесса по этапам
реализации программы.

13. Процедуры разработки Программы развития

Процедура 3
При формулировке целей первого этапа программы исходят из
того, что цель - это конкретный, охарактеризованный
качественно, а где можно, то и количественно, образ желаемого
(ожидаемого) результата, которого реально можно достичь к
конкретному моменту времени.
Процедура 4
Конечным элементом программы является план действий.
Чтобы быть действенным, план должен предусматривать
обеспечение организационных, финансовых, мотивационных
(заинтересованность исполнителей) и нормативно-правовых
условий.
Процедура 5
Экспертиза программы включает в себя оценку полноты
программы (содержатся ли в ней все структурные части), ее
целостности (согласованы ли проблемы, цели, задачи, способы
их реализации и т. д.) и обоснованности выводов, предложений
прогнозов.

14. Процедуры разработки Программы развития

Программа развития предполагает взаимосвязанное решение трех
крупных задач:
1. Определение места школы в системе социальных связей и
выявление достигнутого уровня её развития.
Решение этой задачи предполагает:
анализ образовательного учреждения и прогнозирование тенденций
изменения социального заказа, адресуемого школе;
соотнесение социального заказа, адресуемого школе, с возможностями
получения ресурсов извне для её развития;
анализ и оценку достижений и проблем школы.
Все перечисленное находит своё отражение в информационной справке о
школе и аналитико-прогностическом обосновании программы развития.
2. Описание образа желаемого будущего состояния школы, её
организационной структуры и особенностей функционирования.
Решение этой задачи отражается в концепции желаемого будущего
состояния школы.
3. Разработка и описание стратегии и тактики перехода школы из
существующего в новое, желаемое состояние; подготовка
конкретного плана такого перехода.
Решение этой задачи отражается в разделе программы "Стратегия и
тактика перехода в новое состояние".

15. Информационная справка о школе

Информационная справка о школе представляет собой информационный текст. В
содержании справки рекомендуется:
Указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер,
статус, следует отметить наиболее существенные из этих изменений и их даты), важнейшие
(с точки зрения разработчиков программы и интересов развития школы) этапы истории
школы;
Дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и описать характер его
влияния на образовательное учреждение;
Коротко описать роль школы в социуме, в территориальной образовательной системе;
Указать важнейшие объемные данные школы (количество учащихся, классов-комплектов,
наличие и характер потоков и различных видов классов, сменность занятий);
Дать характеристику контингента учащихся;
Охарактеризовать педагогический персонал школы: общее количество педагогов, соотношение
основных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу,
уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по Единой тарифной
сетке, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые
степени, работающих в школе преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т.п.);
Дать характеристику действующего программно-методического обеспечения учебного и
воспитательного процессов;
Описать подходы к диагностике результатов образовательного процесса;
Охарактеризовать состояние школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса,
кабинетного фонда, учебно-материальной базы школы;
Дать характеристику нормативно-правового и документационного обеспечения работы школы;
Коротко описать систему работы с педагогическими кадрами;
Дать информацию об основных результатах образовательного процесса (в динамике за ряд
последних лет), основных результатах инновационных процессов, опытноэкспериментальной работы в школе.
По ходу изложения информации в справке желательно использовать графики и диаграммы с
краткими комментариями.

16. Блок аналитического и прогностического обоснования Программы

Блок аналитического и прогностического обоснования
Программы:
Итоги анализа состояния и прогнозирования тенденций изменения
образовательных потребностей, адресуемых школе, социального
заказа;
Итоги анализа состояния и прогноза тенденций изменения значимой для
школы внешней социальной среды;
Итоги анализа состояния и прогноза тенденций изменения ресурсных
возможностей внешней среды школы в свете нового социального
заказа;
Итоги анализа и оценки достижений, передового опыта, конкурентных
преимуществ школы за период, предшествовавших нынешнему
инновационному циклу развития;
Анализ и оценка инновационной обстановки в школе, инновационного
потенциала коллектива, потенциальных точек роста;
Первичный прогноз восприятия возможных новшеств в школьном
сообществе, возможного сопротивления изменениям;
Проблемно-ориентированный анализ состояния школы, ключевые
проблемы школы и их причины.

17. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

Концепция (концептуальный проект желаемого будущего
состояния школы как системы):
Система ценностей школы, ее кредо, школьная философия, принципы
жизнедеятельности образовательного учреждения, утверждаемые и
воплощаемые в жизнь в ходе преобразований;
Описание миссии конкретной школы, ее главных функций по отношению к
учащимся и их развитию, по отношению к социуму (в частности - к
муниципальной образовательной системе), по отношению к
собственному персоналу;
Описание моделей выпускников школы (в связи с созданием в школе ряда
траекторий движения в общем образовательном пространстве) моделей качества образования;
Описание суммарных "выходов" жизнедеятельности обновленной школы количественных показателей ее результатов;
Описание социальных вкладов, итогов, эффектов и последствий
жизнедеятельности обновленной школы (включая изменение
социального, престижа. авторитета, имиджа, репутации, рейтинга в
муниципальной образовательной системе, в муниципальном
образовании и за их пределами);
Концепция общего качества школы и образующих его важнейших
системных свойств (качеств) школы;

18. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

Концепция качества школьной жизни участников образовательного процесса;
Отнесение школы к той или иной разновидности образовательных учреждений,
исходя из ее миссии и моделей выпускника;
Концепция новой образовательной системы, включающая характеристику главных
свойств, направленности образовательного процесса и среды, подходы к
содержанию, технологии, структуры и организации образования в обучении и
внеучебной воспитательной работе;
Концепция школьного сообщества (коллектива), его важнейших свойств и
характеристик, социально-психологического климата и организационной
культуры в новой школе;
Концепция ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения и функционирования
новой школы (контингент, инфраструктура, кадры, информация,
концептуальные, программно-методические, материально-технические,
нормативно-правовые ресурсы и др.), и систем ресурсообеспечивающей
деятельности (финансовой, материально-технической, кадровой, программнометодической, исследовательской, нормотворческой, информационной и др.);
Концепция внешних связей обновленной школы, ее активности во взаимодействии
с социальным окружением и социального партнерства с ее участием;
Концепция новой управляющей системы школы, включающая характеристику
ключевых свойств (типа, характера) управления, его функций (содержания),
технологий (логики, методов, средств, инструментов), организационных форм и
организационной структуры управления.

19. Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние (программа реализации Концепции)

Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние
(программа реализации Концепции):
Стратегия перехода, основные направления, этапы, задачи
осуществления инноваций и достигаемые рубежи;
Описание конкретных целей школы на первых этапах цикла
развития;
Конкретный (тактический и оперативный) план действий по
реализации программы развития школы.
Как документ Программа развития школы может быть определена
как главный стратегический управленческий документ школы,
вставшей на позиции стратегического, программно-целевого
управления и делающей конкретный шаг в своем
инновационном развитии; как план осуществления важнейших
нововведений во всех нуждающихся в изменениях ключевых
областях жизнедеятельности школы.

20. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

Чтобы разработать Программу развития образовательного учреждения
необходимо последовательно ответить на следующие вопросы:
Что мы хотим изменить? Что не устраивает в получаемых образовательных
результатах учащихся? (Цель).
Что хотим достичь и через какие изменения образовательного процесса,
образовательной среды? (Ключевая проектная идея).
Что для этого у нас есть и что потребуется? (SWOT-анализ сильных и слабых
сторон- наличных и отсутствующих ресурсов).
Как мы это будем изменять? Что будем делать? (Предполагаемая
управленческая модель изменений и поэтапный план).
Как мы будем оценивать достижение поставленных целей? (Измеримые критерии
и показатели диагностики новых образовательных результатов
учащихся, оценки деятельности учителя, реализации
образовательного процесса).
Что может нам помешать в достижении целей? Как это можно предупредить?
(Риски и мероприятия по их минимизации).
Какие финансовые средства для реализации Программы развития потребуются?
(Финансовый план).

21. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

1 Подготовительный этап
Готовность команды
разработчиков к работе
над программой
1.1 Принятие решения о необходимости и сроках
подготовки ПР
Принятие решения, его
оформление и доведение
до всего коллектива
1.2 Создание и запуск системы управления
проектом (проект разработки программы)
Создание структуры
управления проектом,
распределение ролей и
функциональных
обязанностей
1.3 Организация рабочих групп по созданию
программы, их обучение
Готовность разработчиков к
действиям
1.4 Подготовка необходимых ресурсов и условий
для работы
Готовность условий и
ресурсов
1.5 Поиск доп. ресурсов
Полная готовность к работе

22. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

Основной этап – этап разработки программы Готовность первого варианта программы
развития
2.1 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения внешней среды

- го фрагмента ПР
2.2 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения соцзаказа
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.3 Анализ состояния и прогноз тенденций
изменения ресурсного потенциала
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.4 Анализ и оценка достижений и
конкурентных преимуществ школы
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.5 Анализ и оценка инновационной среды и
потенциала школы
Данные анализа и прогноза. Готовность соот
- го фрагмента ПР
2.6 Прогноз восприятия предполагаемых
изменений
Учет результатов прогнозов
2.7 Проблемный анализ состояния дел в
школе
Структурированный перечень основных
проблем школы: информационная
справка

23. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

2.8 Разработка и формулирование концепции
желаемого будущего состояния ОУ
Концепция (концептуальный проект)
2.9 Разработка стратегии перехода к новому
состоянию школы
Стратегия, основные направления, этапы и
задачи перехода к новой школе (
стратегический этап)
2.10 Конкретизация целей ближайшего этапа
развития школы
Формулировки целей ближайшего этапа
развития школы
2.11 Разработка плана действий по
реализации программы
Конкретный план действий (оперативный
план
2.12 « Сборка » и первичное редактирование
полученного текста
Готовность первого варианта текста ПР (см.
результаты второго этапа

24. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

3 Этап экспертизы, подведение итогов и
принятие решения об исполнении
программы развития
Принятие решения о переходе к
выполнению программы развития
3.1 Оценка программы развития в школе,
внесение корректив
Внесение поправок в текст программы
развития
3.2 Передача программы на независимую
Экспертное заключение. Внесение поправок
внешнюю экспертизу, оценка программы
в текст ПР на основе экспертных
экспертами
заключений
3.3 Организация обсуждения и утверждения
программы в школе
Принятие программы развития коллективом
3.4 Передача программы на официальную
экспертизу
Представление и защита программы в
органах управления образованием.
Принятие решения по программе
Принятие окончательного решения о ПР
и ее финансировании. При негативной
оценке программы – возврат ее на
доработку

25. Требования к программе развития

Программа развития должна
Являться продуктом творчества всего школьного сообщества при
обязательном активном участии органов государственно-общественного
управления школой и желательном участии местного сообщества;
Иметь в своей основе образ школы как особой (образовательной)
социальной организации и открытой системы;
Иметь специфическую концептуальную базу, которую в современных
условиях образуют стратегический, проектный, инновационный
менеджмент, менеджмент качества, программно-целевое управление и
специфические инструменты анализа и планирования;
Иметь ярко выраженную стратегическую направленность при
преимущественной реализации стратегии системных, охватывающих
школу как целое, изменений (внимание к изменениям и запросам внешней
среды, потребителей образовательных услуг, ориентация на достижение
долгосрочных конкурентных преимуществ, гибкость, изучение лучшего
опыта, выбор ясных приоритетов, выработка и реализация стратегий как
принципиальных подходов к достижению приоритетных целей и т.п.);

26. Требования к программе развития

Иметь ярко выраженную инновационную направленность (в программе
развития не нужно пересказывать всё то, что есть в текущих планах
работы; необходимо ставить явный акцент на обосновании
необходимости новшеств, на новом образе школы, на стратегии и
тактике движения к этому новому образу через нововведения);
Иметь системную направленность, то есть говорить о развитии школы как
целостной системы, а не о решении отдельных, хотя и острых
локальных проблем в школе;
Иметь прогностическую направленность (ставить задачи не от
достигнутого, а от завтрашних прогнозируемых потребностей и
возможностей);
Иметь специфическое предназначение как особого плана,
предполагающее:
а) фиксацию нынешнего уровня развития школы, с выделением
состояния, достижений и проблем с их причинами;
б) определение желаемого будущего состояния школы, то есть
фактически развернутое описание целей развития школы в период
действия программы;
в) определение стратегии и тактики перехода школы в новое
качественное состояние

27. Требования к Программе развития школы и пути их обеспечения.

№
Требования к свойствам, характеристикам
программы
Чем они обеспечиваются?
1.
Актуальность программы, нацеленность
на решение ключевых проблем данной
школы
Специальным проблемноориентированным анализом состояния дел
2.
Прогностичность программы, ориентация
на предвидение и удовлетворение
«завтрашнего» социального заказа
Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального
заказа, внутреннего инновационного потенциала школы, последствий
планируемых нововведений
3.
Напряженность программы, нацеленность
на максимально возможные результаты
при рациональном использовании
имеющихся ресурсов
Оптимизационным мышлением авторов программы с его нацеленностью на
выбор наиболее рационального и экономичного из имеющихся вариантов
4.
Реалистичность и реализуемость
программы, соответствие требуемых и
имеющихся (в том числе - возникающих в
процессе выполнения программы)
возможностей
Трезвостью мышления разработчиков, обязательным просчетом всех
возможностей, включая - финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию
программы, а не на использование ее в качестве декларации или формального
документа, который «требует начальство»
5.
Системность программы
Опорой на стратегию системных изменений, системным характером планируемых
нововведений
6.
Целеустремленность программы
Четким выбором областей и центров целеполагания в школе
7.
Стратегичность программы, движение от
общего и концептуального – к конкретике
Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой
стратегий обновления школы
8.
Полнота и целостность программы
Наличием системного образа школы, полным отражением в программе основных
частей школы и связей между ними
9.
Проработанность программы
Подробной и детальной проработкой планируемых нововведений
10.
Ресурсная обеспеченность программы
Расчетом необходимых ресурсов и планомерными действиями по их получению и
использованию

28.

11
.
Управляемость программы
Постоянным управленческим сопровождением разработки и реализации
программы
12
.
Контролируемость программы
Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач,
рубежей, ориентиров
13
.
Чувствительность программы к сбоям,
гибкость, профилактическая
направленность программы
Введением в программу промежуточных и контрольных точек для внесения
в случае необходимости оперативных коррективов
14
.
Открытость программы
Информированием участников образовательного процесса и социальных
партнеров школы, возможностью коррекции действий программы
Привлекательность программы
Здоровой амбициозностью целей, ясностью возможных последствий,
участием значимых людей, умением руководителей мотивировать
подчиненных, прямым стимулированием участия со стороны руководства
школы
16
.
Интегрирующая, консолидирующая
направленность программы (по
отношению к школе и ее социальным
партнерам)
Вовлеченностью членов сообщества в разработку программы, принятием
на себя части ответственности за выполнение программы,
интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой
работы над программой, отказом от келейности в подготовке документа
17
.
Индивидуальность программы, ее
соответствие специфике школы,
коллектива, авторский характер
документа
Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем
школы при максимальном учете и отражении особенностей школы, отказом
от практики написания программ внешними специалистами без участия
работников школы
18
.
Информативность программы
Полнотой структуры программы и содержательностью описания
нововведений
19
.
Логичность построения, обозримость,
понятность для читателя
Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых
выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
20
.
Культура оформления программы
Вниманием к единству содержания и внешней формы программы,
использованием современных технических средств

Государственное образовательное учреждение

· существенной корректировки профессионально-ценностной позиции;

· освоения нового содержания образования;

· проектирования необходимых изменений в организации образовательного процесса;

· проектирование механизма управления изменениями, материально-технического, кадрового, финансового и нормативного правового обеспечения.

В связи с этим возникает необходимость в освоении руководителями общеобразовательных учреждений способов проектирования актуального и стратегического развития в соответствии с требованиями государственной образовательной политики и потребностями личности и общества в качественном образования.

Программа развития образовательного учреждения является нормативной моделью совместной деятельности всех субъектов образовательного процесса (администрации образовательного учреждения, педагогических работников, обучающихся, воспитанников и их родителей, социальных партнеров по совместной реализации образовательных программ , учредителя). Назначение программы развития образовательного учреждения как инструмента стратегического управления состоит в том, что она должна решить следующие взаимосвязанные задачи:

· выявить и зафиксировать достигнутый уровень развития образовательного учреждения как педагогической системы, место образовательного учреждения в муниципальной и региональной системе образования, актуальные и перспективные проблемы дальнейшего развития в условиях модернизации регионального образования и введения новых федеральных государственных образовательных стандартов;

· построить и описать в виде концептуального проекта образ желаемого будущего состояния образовательного учреждения как целостной системы в соответствии с требованиями государственного государственной и региональной политики;

· определить стратегию действий по реализации концептуального проекта, установить приоритеты в развитии;

· сформировать план реализации действий, необходимых и достаточных для перевода образовательного учреждения из сегодняшнего состояния в желаемое;

· обеспечить демократический, государственно-общественный характер управления изменениями.

Являясь одним из ключевых элементов нормативной системы управления образовательным учреждением, программа развития имеет свою специфику и отличительные особенности. В ее структуру входят: анализ факторов , влияющих на состояние и изменение образовательной системы образовательного учреждения; анализ сильных и слабых сторон, возможностей и ограничений; проблемно-ориентированный анализ состояния образовательной системы образовательного учреждения; цели и ожидаемые результаты программы развития образовательного учреждения; действия по реализации целей; план-график реализации программы развития; проект сметы расходов, мониторинг достижения планируемых результатов. Результатом проектной деятельности по реализации задач программы развития должны стать существенные изменения в образовательном процессе в целом – это изменения в целях, структуре, технологиях, кадрах, условиях и пр.

Таким образом, программа развития образовательного учреждения в современных условиях является инновационным механизмом, который призван помочь образовательному учреждению провести модернизацию своей образовательной деятельности в соответствии с установленными государственными, региональными и муниципальными требованиями к результатам образовательной деятельности.

Каждое образовательное учреждение многими нитями связано с окружающей его средой и поэтому изменения во внешних условиях не могут не влиять на его жизнь. Одни изменения требуют сиюминутных реакций, а другие ставят образовательное учреждение перед необходимостью глубоких изменений в целях и способах их достижения. Последнее десятилетие показало, что “факторы обновления” оказывают все более сильное воздействие на образование, и нет оснований ожидать, что в последующем это воздействие ослабнет. Существующая система образования не удовлетворяет потребности общества и государства, поэтому от нее будут требовать изменений.

1. Программа развития как модель системного решения проблемы

перехода к инновационной системе управления

В каждом образовательном учреждении должен быть документ, который определяет стратегию развития конкретного учреждения с учетом его специфики. Таким документом и является Программа развития.

Под развитием мы понимаем целенаправленные и управляемые изменения самого ОУ (содержания образования, устройства дошкольной и школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты). Под программой развития , исходя из вышеизложенного, подразумевается программа изменений , которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для его успешного выживания и удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности. Итак, можно говорить о том, что развитие – это изменение , а программа развития – программа изменений.

Программа развития является нормативным документом при переходе ОУ к новому виду, регламентирующим процесс перевода ОУ из фактического состояния на качественно новый уровень развития. Программа развития является своего рода точкой отсчета, началом содержательного перехода в активный режим поиска.

Программа развития является документом прогностической информации о развитии образовательного учреждения, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса. Программа рассматривается как инструмент органа управления, необходимый для привлечения ресурсов для решения значимой проблемы. С управленческой точки зрения Программа является основой принятия оперативных управленческих решений в повседневной деятельности образовательного учреждения. В ходе процесса разработки Программы руководитель выявляет собственную позицию к происходящим изменениям в социальном контексте, анализирует потенциал развития своего ОУ в новых условиях и берет на себя ответственность за новые цели развития и способы их достижения.

Чтобы понять смысл современных требований к Программе развития, необходимо понять сущность изменений в социальном контексте окружения образовательных учреждений и их влияние на образовательную деятельность. Потребность в Программе развития возникает тогда, когда перед школой, дошкольным учреждением встает проблема, решить которую ординарным способом невозможно. Современная Программа развития должна отразить в себе следующие черты:

Ø Соответствие содержанию государственной политики модернизации образования в России;

Ø Соответствие структуре организационно-правовых основ деятельности современного образовательного учреждения;

Ø Управление качеством образовательной деятельности учреждения.

Развитие образовательного учреждения и системы его управления может быть управляемым или стихийным. Управляемое развитие всегда предполагает выработку и реализацию решений об освоении (внедрении) каких-то новшеств , т. е. таких компонентов или таких связей, которых раньше в системе учреждения не было.

Новшества различаются:

По предмету изменений (то есть тому, что преобразуется с помощью этого новшества);

Глубине преобразований (то есть степени радикальности изменения);

Масштабу преобразований;

Ресурсоемкости новшества (то есть объему необходимых для его освоения материальных и человеческих ресурсов);

Уровню разработанности (то есть степени подготовленности новшества к внедрению).

Несмотря на их различия, процесс освоения новшеств имеет ряд общих этапов, в число которых входит:

· определение потребности в изменениях;

· сбор информации и анализ ситуации;

· предварительный выбор или самостоятельная разработка новшества;

· принятие решения о внедрении (освоении);

· само внедрение, включая пробное использование новшества;

· институализация (от лат. institutum - установление) или длительное использование новшества, в процессе которого оно становится элементом повседневной практики.

Совокупность этих этапов от зарождения потребности в изменениях до институализации введенного новшества образует единичный инновационный цикл.

Методом, с помощью которого в образовательном учреждении осуществляется проведение изменений системного характера, является программа развития.

Очень важно, на наш взгляд, ещё раз обратить внимание на разделение содержания двух документов в образовательном учреждении: образовательной программы и программы развития.

Содержание образовательной деятельности регулируется образовательной программой - документом, в котором определены цели, содержание, технологии, результаты изменений учащегося и воспитанника в ходе образовательной деятельности. Соответствие содержания данного документа федеральному государственному образовательному стандарту, федеральным государственным требованиям к структуре основной общеобразовательной программы подтверждается в ходе лицензирования и государственной аккредитации образовательного учреждения.

В свою очередь, Программа развития описывает изменения в инфраструктуре ОУ, обеспечивающие реализацию образовательной программы. В образовательной программе можно раскрыть аспекты актуальности целей образования, инновационность содержания, современность используемых образовательных технологий и учебно-методических комплексов, т. е. все, что обосновывает востребованность и современность образования. В Программе развития необходимо сосредоточиться на изменении правовых, организационных, финансовых, управленческих и материальных условий обеспечения образовательного процесса в направлении повышения качества, доступности и эффективности.

Существенное отличие Программы развития от образовательной программы учреждения

Программа развития

Образовательная программа

Программа развития как план перспективный показывает цели образования и образовательную систему ОУ в будущем, те цели и ту систему, которая должна быть создана за счет завтрашних нововведений;

Программа развития рассматривает новшества во всех подсистемах школы.

Образовательная программа как план текущий фиксирует цели образования и образовательную систему ОУ в настоящем, является сегодняшней визитной карточкой образовательной системы ОУ для ее потребителей, заказчиков, родителей, партнеров, конкурентов;

Текущая образовательная программа может носить инновационный характер, если она уже сегодня опирается на инновационные психолого-педагогические концепции и модели, культивирует инновационную организационную культуру, ставит новые цели, использует инновационные образовательные технологии в инновационной образовательной среде;

Характерна выраженная доминанта на собственно образовательной подсистеме образовательного учреждения.

Программа развития ОУ - это система управленческих действий по достижению желаемой модели учреждения, предполагающая активность всех участников педагогического процесса, направленную на повышение качества воспитания и обучения в ОУ.

Поэтому её можно рассматривать как модель совместной деятельности педагогического коллектива, определяющую:

а) исходное состояние образовательного учреждения (где мы сейчас находимся?);

б) образ желаемого будущего (качественно новое состояние системы – концепция ОУ) (куда мы хотим идти?);

в) последовательность действий по переводу ОУ от настоящего к будущему - качественно новому состоянию (что мы будем делать, чтобы оказаться там, где хотим?).

Вопрос определения актуальных проблем и перспектив развития ОУ становится наиболее важным, поэтому для написания программы развития необходимо ответить на ключевые вопросы:

1) Что мы хотим получить в результате (новый образ ОУ)?

2) Насколько инновации соответствуют насущным потребностям и возможностям ОУ, удовлетворяют детей, родителей, педагогов, способствуют достижению устойчивых, высоких показателей?

3) К какому конкретному сроку, возможно, достигнуть результата?

4) Какие действия для этого нужно осуществить?

5) Кто должен осуществлять запланированные действия?

6) Когда будут осуществляться действия?

Программа развития призвана выполнять следующие функции:

· определять направления действий ее участников и их целевые ориентиры, т. е. быть средством обеспечения целенаправленности совместной работы исполнителей;

· определять связи между отдельными исполнителями и их группами, т. е. быть средством координации действий и интеграции усилий исполнителей;

· быть средством контроля хода работ и условий их выполнения;

· быть средством предвидения возможных угроз достижению поставленных целей;

Бюджетные средства

Внебюджетные средства

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Прописывается конечный результат Программы и отражается конкретный продукт.

В результате реализации программы будет достигнуты…

· Повышение……..

· Улучшение качества….

· Решение проблемы…….

· Рост профессионального уровня педагогов….

· Укрепление материально- технической базы….

Не должно быть общих фраз, указывается результат конкретно в цифрах, процентах, других нормативных показателях

Контроль исполнения Программы

Контроль исполнения программы осуществляет:

Управление образования Администрации (города или района), администрация ОУ.

(Администрация ОУ осуществляет контроль за реализацией Программы на основе публичного отчета организации, текущего и итогового контроля, проведение своевременной коррекции и регуляции хода реализации программы на основе полученных данных сбора, обработки и интерпретации данных ).

2.3.Информационная справка

Цель: представление образовательного учреждения как целостной системы оказания образовательных услуг.

Это информационный текст, он не носит аналитического характера. Разработчики программы развития лучше осмысливают достигнутый уровень развития ОУ. Внешние эксперты, читая такую справку, способны быстро войти в курс основных достижений и проблем ОУ. В информационной справке необходимо кратко изложить важнейшую информацию об ОУ.

Содержание: информационная справка включает информацию о деятельности образовательного учреждения за последние годы /указываются даты лицензирования, аккредитации образовательного учреждения. В информационной справке используются таблицы. (Выполнено...; получены результаты...). Укомплектованность кадрами (возрастная, квалификационная). Материально-техническая оснащенность образовательного процесса (помещения, кабинеты, наличие компьютеров, и т. д.). Динамика воспитанников (количество детей…) и т. д .

Информационная справка об образовательном учреждении /пример/

1. Общие сведения

Полное название (с указанием типа, вида) и адрес учреждения (юридический адрес , фактический адрес, телефоны, факс, e-mail, http. www);

Руководитель (ФИО);

Приоритетное направление в образовательной деятельности;

Краткая историческая справка;

Проектная мощность и реальная наполняемость;

Перечисление помещений и сооружений ОУ;

2. Учредители ОУ

Администрация города, района

3. Учредительные документы

Устав утвержден Администрацией …….Распоряжением № __ от ____. Зарегистрирован за № _ по Тверской области от _________.

Регистрационное свидетельство о государственной аккредитации: Серия __________ Регистрационный № ____ дата ________ г.

Лицензия: Серия ________ Регистрационный № _____ дата _____ г.

4.Структура ОУ (общее количество классов, групп, количество специализированных групп, сведения о наполняемости групп).

5.Кадровый потенциал ОУ

Общие сведения: всего сотрудников - …, из них административный состав - … человек, педагогический персонал - … человек, учебно-вспомогательный персонал - … человек, обслуживающий персонал - … человек.

Под каждую из выявленных в процессе анализа проблем строится дерево целей - системы шагов по устранению противоречий в каждом из аспектов деятельности учреждения - условия, процесс, результат:

- ведущая цель (получаю);

- цель на формирование мотивационной готовности (хочу);

- цель на формирование теоретической готовности (могу);

- цель на формирование технологической готовности (делаю).

Завершая анализ, необходимо выделить положительный опыт, нерешенные проблемы по каждому направлению, выделить перечень тех недостатков, устранение которых является наиболее актуальным.

2.5. Концепция развития учреждения (ведущий замысел)

Концепция развития ОУ рассматривается как совокупность мер по его обновлению в результате развития инновационных процессов к созданию образа будущего образовательного учреждения.

В работе над этим разделом помогут ответы на следующие вопросы:

Какова миссия (основное предназначение) нашего образовательного учреждения?

Какими качествами должны обладать наши выпускники?

Каким должно быть наше учреждение, чтобы сформировать у выпускников эти качества?

Как следует организовать образовательный процесс?

Какие общие ценности необходимо сформировать у педагогического коллектива?

Основные сферы стратегических изменений. Путь в будущее ОУ лежит через изменения. Все они осуществляются в учреждении ради достижения иных, востребованных временем образовательных результатов. В ОУ гипотетически существуют пять сфер, в которых можно (и, вероятно, нужно) что-то менять. Иногда их называют «сферами качества».

При разработке программ развития важно иметь в виду следующие сферы качества:

сфера воспитания и обучения – пожалуй, самая важная в жизни образовательного учреждения. Под «учением» понимается деятельность ребенка, а под «обучением» деятельность воспитателя (педагога). Разработчики программы должны обсудить и отметить, что и как необходимо изменить в этой сфере, чтобы выпускники детского сада (школы) смогли приобрести столь необходимые им в дальнейшей жизни качества; сфера жизненного пространства ОУ – все, что находится в пределах границ образовательного учреждения: здания (групповые помещения, кабинеты, спортивные залы, и т. п.), территория; сфера отношений ОУ и внешнего окружения подразумевает все организации и субъекты, с которыми образовательное учреждение строит свои отношения (сюда же относятся и связи с родителями); сфера дошкольного (школьного) менеджмента – управление ОУ. В каждом ОУ оно имеет свои особенности, например, по порядку (стилю, способу) принятия управленческих решений; сфера профессионализма кадров – важнейшая в ОУ, не имеющая предела совершенства и развития.

На этом этапе необходимо понять и оформить в текстовом варианте, что конкретно необходимо изменить в каждой из этих сфер, чтобы образовательное учреждение «переместилось» в новое (будущее) состояние.

Постановка целей и задач программы должны вытекать из анализа исходной ситуации.

Концепция образовательного учреждения по сути своей выражает его философию. В ней необходимо в обобщенном виде описать тот новый образ, к которому вы стремитесь. Концепция - это взгляд на развитие своего образовательного учреждения.

Цели и задачи Программы (образ будущего состояния ) должны отражать:

· нацеленность на высокое качество результатов обучения и воспитания;

· эффективное использование современных форм обучения и воспитания, образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных;

· обеспечение доступности качественного образования (сохранность контингента, предоставление возможности получения образования в различных формах, реализация профильного обучения и другое);

· сохранение, положительную динамику здоровья обучающихся;

· обеспечение условий безопасности.

(Отразить взаимосвязь с приоритетными направлениями развития образования в Российской Федерации, с Национальной инициативой «Наша новая школа»).

Цель : определение приоритетных направлений развития образовательного учреждения; формулирование системы перспективных и оперативных целей и задач развития по каждому направлению деятельности.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать:

Специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере образования;

Терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование;

Указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели Программы;

Описания путей, средств и методов достижения цели.

Возможной формой описания задач может служить следующая таблица:

Задача	Результат	Показатель	Количество	Время выполнения	Требования по качеству
Формулировка задачи	Что является результатом реализации задачи	Укажите количественный показатель, позволяющий оценить степень выполнения задачи	Укажите количественное значение выбранного показателя	Укажите время, требуемое для выполнения задачи	Перечислите документы, регламентирующие качество выполнения работ в рамках данной задачи

Примерная структура концепции развития

(Концепция развития ОУ может состоять из двух частей).

Концепция - «Concepto» лат. – означает «схватывать». Имеется в виду схватывать идею (идеи), сущность; сформулировать (без рассуждений) ценностные основания предлагаемых идей.

Выявленные в анализе проблемы должны послужить основой поиска идей, которые помогут решить эти проблемы. Концепция программы должна начинаться с четкой и краткой (в несколько слов или строк) формулировки перечня новых идей, за счет разработки и освоения которых и будет осуществляться развитие.

Новшества, составляющие концепцию, распределяются в сравнении «было» - «предлагается».

Характеристика нового управляемого объекта

Новый управляемый объект включает в себя:

1. Структура нового (или модернизированного) ОУ по ступеням образования (в две колонки «Было» - «Предлагается» или «Имеется» - «Хотим создать») и так далее во всех пунктах.

2. Учебный план.

3. Новые (или модифицированные) учебные программы .

4. Формы организации образовательного процесса.

5.Технологии, методики, механизмы, методы, способы обучения, воспитания, развития и социализации личности обучающихся, с помощью которых будет реализовываться новое содержание образования.

6.Характеристику нового содержания, структуры, организации внеурочной, внеклассной, внешкольной воспитательной работы .

Характеристика управляющей системы нового управляемого объекта

Управляющая система нового управляемого объекта включает в себя:

1. Новую (или обновленную, или модифицированную) организационную структуру управляющей системы в виде органиграммы (графической модели), где показаны ее уровни, звенья, названы все субъекты управления и, насколько возможно, показаны связи и отношения между ними.

2. Новый (или обновленный), обязательно соответствующий новому объекту управления функционал всех индивидуальных или коллективных субъектов управления, связанных с тем или иным участком развития ОУ.

3. Новые (если они есть) механизмы управления (что нового в планировании, организации, контроле и т. д.).

4. Новые способы, формы, средства получения обратной информации о состоянии и ходе развития ОУ.

Стратегия перехода

Экспертным путем определяется число этапов перехода и их продолжительность (чаще – берется этап протяженностью в один год);

Производится расчет всех ресурсов (но прежде всего финансовых), необходимых для реализации задач каждого этапа (полный расчет сметной стоимости программы по всем этапам можно привести и в конце проекта).

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

Реализация Программы должна дать следующие результаты:

Высокое качества образования в ОУ и повышение его доступности;

Обновленное содержание образования (по образовательным программам);

Эффективную реализацию образовательных программ, учитывающих особые познавательные способности и потребности обучающихся;

Эффективную реализацию образовательных программ с дополнительной углубленной подготовкой;

Повышение эффективности воспитательной работы;

Повышение эффективности экспериментальной работы;

Рост уровня квалификации педагогических работников;

Наличие эффективных авторских разработок (программ, учебных пособий , методических рекомендаций) и осуществление деятельности по их распространению;

Положительную оценку деятельности ОУ родителями, обучающимися, местным сообществом;

Привлечение дополнительных ресурсов и другие.

2.6. План действий по реализации программы

Механизм реализации программы. Здесь необходимо указать, каким образом (через что) программа будет реализована. Это могут быть подпрограммы, годовые планы работы образовательного учреждения и система проектов. Важно соблюсти одно правило: чем ближе по времени событие или действие, обозначенное в программе, тем конкретнее оно должно быть спланировано.

В конечном итоге программа есть модель, определяющая, какие действия, кто, когда, где, какими средствами должен выполнить, чтобы получить желаемые результаты.

План действий – это создание условий, обеспечивающих эффективность и результативность работы всех участников реализации программы, установление сотрудничества с заинтересованными организациями, обеспечение консультативной поддержки реализации программы; вовлечение родителей, специалистов социальных институтов детства, педагогов ОУ в единую деятельность по реализации программы.

План действий - это главная часть программы.

Цель: разработать сбалансированный план действий, направленный на:

-решение выявленных проблем;

-реализацию концептуальных целей и задач функционирования и развития образовательного учреждения.

План действий представляет собой матрицу, в колонках которой даются конкретные ответы на шесть вопросов: Что делаем? Как? Когда (дата начала и дата конца действия, мероприятия)? Где? Кто? Сколько средств?

План действий составляется на всю программу в целом, в точном соответствии с временными этапами и задачами, сформулированными в предыдущем разделе.

В плане действий отражается участие всех субъектов образовательного процесса и органов государственного общественного управления. Важно помнить, что план действий должен стать основой годовых планов работы образовательного учреждения на несколько лет.

План – это пошаговое определение, как мы собираемся достигать реализации концепции. План ориентирован на реализацию поставленных задач (под каждую задачу составляется своя подпрограмма или проект по годам), поэтому в плане мероприятий дублируются задачи, указываются мероприятия, сроки их выполнения (начало и окончание), обозначаются исполнители, результаты. План мероприятий может оформляться в виде таблицы:

Мероприятия по реализации программы	Сроки выполнения	Ответственные	Ожидаемые результаты
(формулировка задачи)

(формулировка задачи)

По окончании срока обозначенного этапа дается краткий анализ выполнения (что удалось, не удалось, причины).

Чтобы план действий мог эффективно выполнять свои функции, он должен быть полным, целостным, скоординированным и сбалансированным по всем ресурсам (кадровым, научно-методическим, материально-техническим, финансовым), обеспеченным необходимым нормативно-правовой базой - документами регламентирующего характера (положения, устав, решения, приказы и т. п.).

Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий должны быть прописаны четко, выражаться в конкретных цифрах, соответствовать цели и задачам программы на каждом этапе реализации. Необходимо предусмотреть, где и как будут подводиться промежуточные результаты реализации программных мероприятий. Возможно, одной из форм будет публичный доклад управляющего совета или руководителя образовательного учреждения.

В этот же раздел можно включить мониторинг программы или сделать этот раздел мониторинга самостоятельным.

2.7. Мониторинг программы

Указать структуру управления программой, план мониторинга и контроля по основным мероприятиям каждого этапа программы, который выстраивается в логике программных мероприятий по реализации каждой задачи.

2.8. Бюджет программы

Бюджет программы – обязательный раздел. Для реализации любой (!) из программ требуются ресурсы, так как каждая имеет стоимость. Она может быть обсчитана как в финансовых, так и в других ресурсах.

(Составляется смета расходов средств на реализацию программы и просчитывается ее экономический эффект).

При формировании этого раздела важно соблюсти принцип стратегичности программы – ресурсы должны планироваться под цели и ожидаемые результаты. Ни в коем случае нельзя поступать наоборот, когда разработчикам известен бюджет программы , и они планируют, как им лучше распорядиться.

Бюджет программы может быть представлен в виде таблицы:

Год реализации программы	Всего финансирование, руб.	Внебюджетное финансирование
		региональный бюджет	муниципальный бюджет

Итак, разработка Программы развития образовательного учреждения состоит из взаимосвязанных логических этапов, каждый из которых несет определенную смысловую нагрузку: программа развития может рассматриваться как Слово (документ), Люди (команда субъектов разработки и осуществления программы) и Дело (набор действий, ведущих к достижению поставленных целей).

3. Анализ ошибок и недостатков программ развития образовательных учреждений

Анализ программ развития образовательных учреждений позволяет выявить наиболее существенные недостатки, которые приводят к негативным для программ и их реализации последствиям.

1. Программа ошибочно отождествляется с концепцией и разрабатывается только как набор идей, а не как документ, содержащий в себе план работы с присущей ему четкостью, ясностью и определенностью. Отсутствие плана действий по реализации основных направлений развития ОУ ставит под сомнение саму возможность отнесения созданного документа к программе развития.

2. Авторы программ торопятся прописать частные нововведения , не разрабатывая сначала общего, стратегического замысла осуществления преобразований в ОУ. Вместо концепции нового состояния ОУ в программах дается сразу перечень инновационных действий, что полностью нарушает логику программы развития и решения ее главных задач.

3. Часто программы не являются прогностичными , в них редко удается сформулировать ожидаемые требования к завтрашнему ОУ, спрогнозировать перспективный социальный заказ на результаты его деятельности. Иногда вопрос о социальном заказе вообще игнорируется.

4. Слабо анализируется влияние на состояние ОУ дальней и ближней внешней среды , в условиях которой начинается развитие учреждения как целенаправленный комплексный процесс, а также взаимодействие с основными группами: заказчиками, клиентами, поставщиками ресурсов и т. д.

5. В программах развития нечетко формулируются ключевые проблемы ОУ , на решение которых будет направлена его основная деятельность; проблемы слабо структурируются по степени значимости, наблюдается смешение проблем конкретного ОУ с глобальными проблемами и внешними ограничениями, снять которые самостоятельно учреждение не в силах. Анализ проблем образовательной подсистемы не доводят до рассмотрения причин этих проблем в обеспечивающей и особенно управляющей подсистемах ОУ.

6. Отсутствует логическая связь между идеями нового ОУ и его ключевыми проблемами (проблемы – сами по себе, концепция – сама по себе).

7. Недостаточно определяются сильные стороны ОУ , которые могут служить "плацдармом" в ходе нововведений. Программы слабо соотносятся с реальным потенциалом школьного сообщества, сообщества детского сада, что приводит либо к нереальности поставленных задач и ориентиров, либо к недостаточной напряженности этих задач.

8. Медленно преодолевается основной недостаток – неспособность формулировать четкие, операциональные цели перед всеми участками деятельности ОУ и его подразделениями.

9. Отсутствует реальный образ будущего состояния ОУ и его функционирования после осуществления задуманных инноваций. Неполнота описания образа нового ОУ часто связана с тем, что далеко не всегда можно увидеть развернутую характеристику системы ценностей и миссии ОУ, обоснованный образ выпускника школы или детского сада. Концепции образовательной системы часто не содержат характеристики общей направленности образовательного процесса и среды. Концепции ресурсов и системы ресурсообеспечивающей деятельности, а также образ будущей управляющей системы ОУ вообще не прописываются. Концепции системы управления, если они есть, как правило, подменяются без всяких пояснений изображением схемы организационной структуры управления.

10. Блок стратегии и тактики реализации программы не обеспечивает:
- четкого представления об этапах и главных направлениях развития ОУ;
- ясного образа целей, рубежей, достигаемых в итоге первого шага развития;
- определенности относительно порядка работ, конкретной ответственности за их выполнение, сроков и ресурсов.

11. Разработчики программы не основываются на современном системном понимании ОУ как особой разновидности социальной организации, целостной системы. Отсюда программы развития ОУ строятся путем механического "сшивания" слабо связанных между собой фрагментов.

12. Программы часто слабо характеризуют индивидуальность ОУ , не носят авторского характера. Создается впечатление, что некоторые из них написаны не работниками самого учреждения, а посторонними специалистами.

13. Наряду с описанием планируемых инноваций в программах развития часто присутствуют "сюжеты", касающиеся текущего функционирования ОУ, что для программы развития является избыточной информацией .

Имеются основания утверждать, что во многих случаях причинами итоговых недостатков оказываются конкретные просчеты, допускаемые на этапах разработки программ развития ОУ.

4. Инновационный потенциал программы развития

Реализация Программы позволяет:

· провести обоснованное психологическое, научно - методическое обеспечение процесса формирования и проявления образовательных компетентностей;

· разработать и апробировать методы и механизмы оценки достижения новых образовательных результатов (навыки критического мышления, рефлексии, проектной деятельности, ключевые компетентности);

· технологизировать мониторинг процесса развития ключевых компетентностей обучающихся как новых образовательных результатов;

· обеспечить персонализацию образовательного процесса (субъектное позиционирование ученика, переход на индивидуальные образовательные планы и программы);

· соотнести используемые инновационные образовательные технологии с новыми образовательными результатами, произвести отбор наиболее эффективных;

· создать и апробировать модель системы управления качеством образования на основе компетентностного подхода, программно – целевого управления реализацией инновационных образовательных программ;

· развивать возможности общественного соуправления образовательным учреждением и организации гибких связей с ее социальными партнерами с целью достижения новых образовательных результатов и их оценки;

· описать опыт образовательного учреждения и перенести его в другие ОУ, в массовую практику.

Программа развития

образовательного учреждения

(целевая комплексная программа развития образовательного учреждения)

А.М. Моисеев, кандидат педагогических наук, профессор Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования Программа развития - это важнейший стратегичес-кий документ образовательного учреждения, перехо-дящего (перешедшего) в инновационный режим жиз-недеятельности и принявшего за основу програм-мно-целевую идеологию развития. Программа развития может рассматриваться как особая разновидность общешкольного плана ра-боты. Как и другие общешкольные планы, програм-ма развития в обязательном порядке должна со-держать такие составляющие, как аналитическое обоснование, постановку конкретных целей и за-дач, выбор средств достижения целей, планиро-вание важнейших действий, акций, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение цели в ус-тановленные сроки, определенность и последова-тельность этих действий, ответственных исполни-телей. Как и другие документы, связанные с планировани-ем, программа развития способствует преодолению неопределенности и упорядочению совместной дея-тельности. В то же время программа развития доста-точно существенно отличается от традиционного пла-на работы общеобразовательного учреждения. Эти отличия связаны прежде всего:

со стратегическим характером программы развития,

с ярко выраженной инновационной направлен-ностью программы развития.

с ориентацией на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидае-мых

с опорой на идеологию системного, програм-мно-целевого подхода в управлении

Программа развития рассматривается как потенци-ально мощный и действенный инструмент, обеспечи-вающий результативный и экономичный переход школьного сообщества в новое качественное состояние, и одновременно как инструмент, обеспечиваю-щий управление этим переходом. Программа развития предполагает взаимосвязанное решение трех крупных задач. Задачи программы развития школы Основные задачи программы развития школы.

Определение места школы в системе социальных связей и выявление достигнутого уровня ее развития. Решение этой задачи предполагает:

анализ состояния образовательного учреждения и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе; соотнесение социального заказа, адресуемого шко-ле, с возможностями получения ресурсов извне для ее развития; анализ и оценку достижений и проблем школы. Все перечисленное выше находит свое отражение в информационной справке о школе и аналитикопрогностическом обосновании программы раз-вития.

Описание образа желаемого будущего состояния школы, ее организационной структуры и особеннос-тей функционирования. Решение этой задачи отражается в концепции же-лаемого будущего состояния школы.

Разработка и описание стратегии и тактики пере-хода школы из существующего в новое, желаемое состояние; подготовка конкретного плана такого пе-рехода. Решение этой задачи отражается в разделе про-граммы «Стратегия и тактика перехода в новое состояние». При всей важности каждой из названных задач програм-мы развития еще большее значение имеет их взаимосвязь. Нерешенность любой из них или отсутствие тесной связи между их решениями не позволяет создать действенную и эффективную программу развития школы. Понимание места школы в социуме и прогнозируемого социального заказа создает точку отсчета для анализа достижений и выявления проблем школы. Знание проблем позволяет разумно ограничить и одновременно интенсифицировать поиск инновационных идей развития школы, которые в совокупности составляют концепцию новой школы. Со-отнесение этой концепции с существующим положением дел дает основания для выработки конкретных нововве-дений, стратегии и тактики их осуществления. Решение о разработке программы развития образо-вательного учреждения принимается коллективом и администрацией школы и согласуется с учредителя-ми, вышестоящими органами управления. При приня-тии решения о начале разработки программы разви-тия важно учитывать, что программы этого типа нужны прежде всего в ситуациях, характеризующихся:

(для получения меньшего эф-фекта можно обойтись и обычным, традиционным планированием работы):

(для осуществления страте-гий локальных и модульных изменений в школе раз-рабатываются другие документы, существенно отлич-ные от программы развития школы).

Распространенная среди управленцев точка зрения, что программы развития необходимы только тем уч-реждениям, которые планируют перейти в новый ста-тус, ошибочна: программа развития необходима лю-бым коллективам, желающим качественно изменить свою деятельность и ее результаты, а это можно сде-лать и оставаясь в прежнем статусе. Опыт разработки и реализации программ развития в российских образовательных учреждениях говорит в пользу следующей их структуры.

Краткая аннотация (паспорт) программы.

Информационная справка об образовательном учреждении.

Блок аналитического и прогностического обо-снования программы:

анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для школы внешней социальной среды; анализ состояния и прогноз тенденций изменения адресуемых школе образовательных потребностей, социального заказа; анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды школы в свете нового социального заказа; анализ и оценка достижений, педагогического опы та, конкурентных преимуществ школы за период, предшествовавший нынешнему инновационному цик-лу развития; проблемно-ориентированный анализ состояния шко-лы, описание ключевых проблем школы иих причин; анализ и оценка инновационной обстановки в шко-ле, инновационного потенциала коллектива, потен-циальных точек роста; первичный прогноз восприятия возможных нов-шеств в школьном сообществе, возможного сопро-тивления изменениям.

Концепция (концептуальный проект) желаемо-го будущего состояния школы как системы.

Стратегия и тактика перехода (перевода) шко-лы в новое состояние:

стратегия перехода, основные направления, эта-пы, задачи осуществления инноваций и достигаемые рубежи; описание конкретных целей школы на первых эта-пах цикла развития; конкретный (тактический и оперативный) план дей-ствий по реализации программы развития школы.

Приложения.

Разработка программы развития образовательного учреждения Разработка программы развития школы - важная задача управленческой деятельности в школе, стре-мящейся перейти в инновационный режим жизнедея-тельности. Ее решение предполагает осуществление совокупности взаимосвязанных действий разработ-чиков, нацеленных на получение «на выходе» програм-мы развития, отвечающей всем предъявляемым к ней требованиям, о которых говорилось выше. Деятельность по разработке программы развития образовательного учреждения состоит из трех взаи-мосвязанных логических этапов. Более подробная логическая структура разработки программы вместе с ожидаемыми результатами этапов и микроэтапов представлена в таблице № 1.

Таблица N 1.

Основные этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

№ п/п	Название этапа	Ожидаемые результаты этапов
1	2	3
	Подготовительный этап	Готовность команды разработчиков к работе над программой
	Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы развития	Принятие решения, его оформление и всего коллектива
	Создание и запуск системы управления проектом (имеется в виду проект разработки программы)	Создание структуры управления проектом, распределение ролей и функциональных обязанностей, начало работы по управленческому обеспечению и сопровождению разработки программы
	Организация рабочих групп по созданию программы, их обучение и обеспечение	Готовность разработчиков к
	Подготовка необходимых ресурсов и условий для работы	Готовность условий и ресурсов
	Поиск дополнительных ресурсов, дополнительная работа с кадрами (в случае необходимости)	Полная готовность к работе (см. результаты первого этапа)
	Основной этап - этап разработки программы	Готовность первого варианта программы развития
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа	Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы
	Анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсного потенциала	Данные анализа и прогноза. Готовность соответст-вующего фрагмента программы
	Анализ и оценка достижений и конкурентных пре-имуществ школы
	Анализ и оценка инновационной среды и потен-циала школы	Данные анализа и оценки. Готовность соответствую-щего фрагмента программы
	Прогноз восприятия предполагаемых нововведений	Учет результатов прогноза
	Проблемный анализ состояния дел в школе	Структурированный перечень основных проблем школы
	Разработка и формулирование концепции (кон-цептуального проекта) желаемого будущего со-стояния образовательного учреждения	Концепция (концептуальный проект) нового состояния школы
	Разработка стратегии перехода к новому состоя-нию школы	Стратегия, основные направления, этапы и задачи перехода к новой школе
	Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы	Формулировки целей ближайшего этапа развития школы
	Разработка плана действий по реализации про-граммы	Конкретный план действий
	«Сборка» и первичное редактирование получен-ного текста	Готовность первого варианта текста программы разви-тия (см. результаты второго этапа)
	Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решения об исполнении программы развития	Принятие решения о переходе к выполнению про-граммы развития
	Оценка программы развития в школе, внесение корректив	Внесение поправок в текст программы развития
	Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами	Экспертное заключение. Внесение поправок в текст программы развития на основе экспертных заключений
	Организация обсуждения и утверждения про-граммы в школе	Принятие программы развития коллективом
	Передача программы на официальную экспертизу (в случае необходимости). Представление и за-щита программы в органах управления образова-нием. Принятие решения по программе	Принятие окончательного решения о программе разви-тия и ее финансировании. При негативной оценке про-граммы - возврат ее на доработку (см. результаты третьего этапа)

Анализ состояния и прогнозирование тенденций из-менения социального заказа, адресуемого школе, - это важная функция управления современной шко-лой, составная часть аналитико-прогностического обоснования программы развития образовательного учреждения. Значимость такого анализа для разви-тия школы огромна: реализация данной функции и входящих в ее состав задач позволяет уточнить мис-сию образовательного учреждения, определить опти-мальные модели выпускников, сделать выбор основ-ных направлений развития школы. В современных условиях выполнение этой функции объективно ос-ложнено такими обстоятельствами, как расширение и усложнение состава потенциальных заказчиков шко-лы и рост, хотя и неравномерный, их активности; ус-ложнение и дифференциация требований заказчиков к школе; недостаточная компетентность большинства заказчиков в вопросах образования и связанные с этим сложности в формулировании, озвучивании сво-его заказа; несоотнесенность требований заказчиков и реальных возможностей школ (в условиях постоян-ных ресурсных ограничений) и ряд других. В этой си-туации школе необходимо изучать, анализировать, прогнозировать и формулировать социальный заказ. Анализ социального заказа лучше всего проводить динамически, сопоставляя его текущее состояние с данными ретроспективного анализа. При анализе социального заказа его участникам полезно обсудить следующие вопросы.

Кто являлся ранее субъектом выдвижения социаль-ного заказа нашей школе; какие группы заказчиков имели место и кем они были представлены? Каков был характер требований, предъявляемых заказчиками к нашей школе, и характер их предъяв-ления? К чему прежде всего предъявлялись требования: к результатам работы школы (каким именно), к содер-жанию образования, набору предметов, изучаемых в школе, характеру образовательного процесса, усло-виям пребывания ребенка в школе, комфортности образовательной среды? Как можно оценить нашу работу по выполнению за-каза? В какой мере заказчик был удовлетворен уровнем работы школы, исполнением заказа? Появились ли у нашей школы в последнее время новые заказчики? Изменился ли за последнее время характер соци-ального заказа школе и если изменился, то как? Как справляется школа с сегодняшним социальным заказом на образование? Как оценивает работу школы сам заказчик? Для развития школ особо важную роль играет прогно-зирование социального заказа, так как деятельность образовательного учреждения не может строиться исходя из вчерашнего и даже сегодняшнего запроса на образование. Чтобы школа эффективно развива-лась, необходимы знания завтрашнего социального заказа, которые можно получить только в ходе про-гнозирования. При прогнозировании социального за-каза полезно задуматься над вопросами типа:

Как может измениться состав заказчиков нашей школы, какие новые группы заказчиков могут появить-ся? Как может измениться характер предъявляемых школе требований и способ их предъявления? Какие дополнительные ресурсы понадобятся шко-ле для выполнения нового социального заказа? Какие возможности открываются перед школой в связи с выполнением нового заказа? Итогом прогнозирования должно стать формулиро-вание (например, в рамках программы развития об-разовательного учреждения) исходного ожидаемого социального заказа, который сопоставляется с ре-сурсными возможностями школы. Анализ состояния и прогнозирование тенденций из-менения социального заказа, адресуемого школе, предполагает проведение опросов потенциальных субъектов социального заказа, в том числе родите-лей учащихся, педагогов, самих школьников. Прогно-зирование социального заказа требует использова-ния метода сценариев с последующим выбором наи-более вероятного сценария как основного. Информационная справка о школе Информационная справка о школе - это необхо-димая составная часть программы развития об-разовательного учреждения. Информационная справка о школе призвана выполнить важные функ-ции как по отношению к разработчикам программы развития, так и по отношению к ее внешним экс-пертам. Разработчики программы развития, соби-рая материал для справки, начинают лучше осмыс-ливать достигнутый уровень развития своей шко-лы, а внешние эксперты, читая такую справку, спо-собны быстро войти в курс основных достижений и проблем школы. Информационная справка о школе представляет со-бой информационный текст. Он не носит аналитичес-кого характера, т.к. аналитико-прогностическое обо-снование программы развития дается в ее тексте после информационной справки. Поэтому в инфор-мационной справке необходимо прежде всего кратко изложить важнейшую информацию о школе. В содер-жании справки рекомендуется: - указать наименование и статус школы сегодня (для школ, менявших наименование, номер, статус, сле-дует отметить наиболее существенные из этих изме-нений и их даты), важнейшие (с точки зрения разра-ботчиков программы и интересов развития школы) этапы истории школы; - дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и описать характер его влияния на образовательное учреждение; - коротко описать роль школы в социуме, в террито-риальной образовательной системе; - указать важнейшие объемные данные школы (ко-личество учащихся, классов-комплектов, наличие и характер потоков и различных видов классов, смен-ность занятий); - дать характеристику контингента учащихся; - охарактеризовать педагогический персонал шко-лы: общее количество педагогов, соотношение основ-ных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу, уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по Еди-ной тарифной сетке, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые степени, работающих в школе преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т.п.); - дать характеристику действующего программно - методического обеспечения учебного и воспитатель-ного процессов; - описать подходы к диагностике результатов обра-зовательного процесса; - охарактеризовать состояние школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса, каби-нетного фонда, учебно-материальной базы школы; - дать характеристику нормативно-правового и документационного обеспечения работы школы; - коротко описать систему работы с педагогически-ми кадрами; - дать информацию об основных результатах обра-зовательного процесса (в динамике за ряд последних лет), основных результатах инновационных процес-сов, опытно-экспериментальной работы в школе. По ходу изложения информации в справке желатель-но использовать графики и диаграммы с краткими комментариями. Концепция желаемого будущего состояния школы Концепция желаемого будущего состояния школы представляет собой развернутое, хотя еще и не вполне конкретизированное представление об ожидаемом результате развития школы. Текст, в котором изложено оно, - необходимая составная часть программы развития образовательного уч-реждения. Нередко в практике внутри школьного управления наблюдается смешение концепции желаемого будущего состояния школы с концепцией развития школы. Такое смешение неправомерно, так как кон-цепцию развития школы более целесообразно рас-сматривать как описание перехода школы в новое состояние, которое обозначается в концепции же-лаемого будущего состояния школы. В случае сме-шения этих двух концепций руководитель будет пы-таться развивать школу, не имея хотя бы приблизи-тельного образа желаемого результата предстоя-щих преобразований, т.е. лишая инновационный процесс целевых ориентиров. Другое распростра-ненное заблуждение проявляется в смешении кон-цепции желаемого будущего состояния данной, конкретной и неповторимой школы с концепцией ка-кого-либо типа или вида образовательного учреж-дения в целом. Подчеркну, что концепция желаемого будущего состо-яния школы является нормативным документом шко-лы. Это означает, что она не описывает то, что есть, а предписывает, что должно быть, что должно характе-ризовать новую школу, какой она должна стать в ре-зультате системных нововведений. Концепция желаемого будущего состояния школы опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа состояния школы на основе свя-зи: проблема школы - общая идея ее решения - идея конкретного способа решения. Состав и струк-тура концепции определяются взглядами ее разра-ботчиков на состав и структуру школы как объекта управляемого развития. Целостное представление концепции желаемого будущего состояния школы предполагает наличие в ней следующих взаимосвя-занных блоков.

Стратегические основания жизнедеятельности школы и главные характеристики внутренней среды школы: - система ценностей школы, ее философия; глав-ные принципы ее жизнедеятельности: общая направ-ленность школы; - миссия образовательного учреждения; принадлеж-ность школы к тому или иному виду или разновиднос-ти образовательного учреждения (например, к гим-назиям, лицеям и т.п.); - модель (модели) выпускников школы, внутри школьный стандарт качества образования: - принципы построения организационной структуры новой школы, основные организационные единицы и связи между ними; - характеристика организационной культуры новой школы; - общий механизм функционирования новой школы и механизм ее перехода в очередной цикл развития.

Концепция образовательной системы новой шко-лы:

общий принцип, система организации образова-тельного процесса (классно-урочная или иная сис-тема организации); общая структура образовательной системы, зада-чи и ожидаемые результаты, модели результатов об-разования (выпускников) для каждой подструктуры (ступеней, школьных модулей и т.п.); взаимосвязь и взаимодополнение в образователь-ной системе школы дидактической подсистемы и под-системы вне учебной воспитательной работы: виды потоков учащихся и образовательных траек-торий, виды классов, принципы набора учащихся и формирования классов и групп: принципы группировки педагогов для работы с раз-личными категориями учащихся: подходы к диагностике и оценке результатов обра-зования; общие принципы отбора и структурирования со-держания образования и их реализация в учебном плане школы; принципы и способы обеспечения интеграции от-дельных образовательных процессов в целостный общешкольный образовательный процесс; требования к учебным и воспитательным програм-мам: принципы отбора и использования ведущих обра-зовательных технологий, методов и средств обуче-ния и воспитания школьников: базовые обобщенные требования к учебному заня-тию, воспитательному мероприятию.

Концепция обеспечивающей системы новой шко-лы:

внутренние условия жизнедеятельности школы, необходимые и достаточные для ее успешного функ-ционирования и дальнейшего развития (социально-психологические, организационно-педагогические, материально-вещественные. социально-бытовые, санитарно-гигиенические, эстетические, простран-ственно-временные и др.); требования к номенклатуре, качеству и объему ре-сурсов, необходимых для полноценного функциони-рования школы и ее новой образовательной систе-мы. для создания необходимых внутренних условий жизнедеятельности (по каждому виду ресурсов - кад-ровых, концептуальных, информационных, норматив-но-правовых, материально-технических, финансовых и проч.); общие принципы построения и ожидаемое буду-щее состояние школьных структур, служб, организа-ционных единиц, занимающихся обеспечением шко-лы всеми необходимыми ресурсами (также по всем видам ресурсов); внешние связи школы и их вклад в ресурсное обес-печение ее жизнедеятельности.

Концепция желаемого состояния школьного сооб-щества, коллектива: - важнейшие свойства и характеристики, необходи-мые школьному сообществу для решения образова-тельных и обеспечивающих задач (ценностные ори-ентации и особенности целеполагания, организован-ность, сплоченность, включенность в управление, сработанность, ответственность, совместимость, стабильность, инновационная мобильность и др.); - характер групповой динамики и отношений в кол-лективе.

Концепция управляющей системы новой школы:

характеристика направленности, главных свойств управляющей системы (например, адаптивность; це-левой, коллегиальный, партисипативный характер управления); основное содержание управленческой деятельно-сти, важнейшие функции системы управления (пла-нирования, организации, руководства, контроля), методы и средства управления, основные управлен-ческие технологии; организационная структура управляющей систе-мы, состав основных субъектов управления и связей между ними, функциональные обязанности, полно-мочия, ресурсное обеспечение субъектов образова-тельной деятельности; организационные механизмы управления, постоян-но действующие стандартизированные управленчес-кие подсистемы (аттестации кадров, контроля и т.п.); необходимые условия и ресурсы для управленчес-кой деятельности. При разработке концепции необходимо обеспечить взаимосвязи между ее компонентами. При этом каж-дый следующий ее блок строится на основе предыду-щих, с тем чтобы обеспечить сквозное проведение через все содержание концепции желаемого будуще-го состояния школы ее важнейших ценностных осно-ваний и целевой ориентации.Концепция развития школы Концепция развития школы является составной час-тью программы развития образовательного уч-реждения, следующей по логике за концепцией же-лаемого будущего состояния школы. Концепция развития школы разрабатывается на базе проблем-но-ориентированного анализа состояния школы и образа ее будущего. Без концепции развития школы, конкретизированной до тактических и оперативных планов осуществления нововведений, некорректно говорить о программе развития школы. Именно на-личие концепции развития школы превращает концеп-туальные положения в реальную программу развития. Перед началом разработки концепции развития шко-лы авторы программы развития уже имеют образ се-годняшнего состояния образовательного учреждения с его достижениями и проблемами, а также образ желаемого состояния школы. Сопоставление этих образов позволяет увидеть масштабы и объем пред-стоящих нововведений. При этом, во избежание пе-регрузки, сумбурной и неорганизованной деятельно-сти, важно не допустить преждевременной детализа-ции списка необходимых инновационных действий. Поэтому в концепции развития школы прежде всего важна стратегия перехода образовательного учреж-дения в новое качество, его общий замысел и лишь потом - тактика и конкретные планы действий. Концепция развития школы в программе ее развития может излагаться в разделе «Стратегия и тактика перехода (перевода) школы к желаемому будущему». В составе этого раздела выделяют такие блоки.

Стратегия развития школы:

основные области предстоящих преобразований (подсистемы школы и их части, которые более, чем другие, требуют обновления); основные направления развития по выделенным областям (например, в качестве области выделено «обновление содержания образования», а в качестве направлений - «интеграция содержания образова-ния», «гуманизация содержания образования» и т.д.); стратегии - общие замыслы изменений по ступе-ням школы, областям и направлениям преобразований; конкретные задачи обновления школы по всем вы-деленным направлениям и соответствующие им но-вовведения вместе с ожидаемыми результатами; этапы преобразований, последовательность и сро-ки их осуществления.

Конкретные цели ближайшего шага развития: - конкретные, измеримые цели и задачи образова-тельной системы школы (могут формулироваться по ступеням, параллелям, предметам, с выделением целей обучения и внеучебной воспитательной рабо-ты и т.д.); - конкретные, измеримые цели других подсистем школы, организационных единиц и подразделений. Постановка точных целей в программе развития не случайно происходит только на этом этапе - до зна-ния общей стратегии преобразований поставить их просто невозможно. При этом конкретные цели, как весьма сильно зависящие от изменчивой ситуации, ставятся лишь на короткий отрезок времени.

Методические рекомендации по разработке рабочих программ по русскому языку для специальных (коррекционных) классов VII вида

Предварительный просмотр:

Подписи к слайдам:

Предварительный просмотр:

Основные этапы разработки Программы развития и ожидаемые результаты (основа «дорожной карты»).

Сущность Программы развития образовательной организации

Сущность Программы развития образовательной организации

Функции Программы развития

Функции Программы развития

Когда необходима программа развития?

Основные принципы разработки программы развития

Процедуры разработки Программы развития

10. Процедуры разработки Программы развития

11. Процедуры разработки Программы развития

12. Процедуры разработки Программы развития

13. Процедуры разработки Программы развития

14. Процедуры разработки Программы развития

15. Информационная справка о школе

16. Блок аналитического и прогностического обоснования Программы

17. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

18. Концепция (концептуальный проект желаемого будущего состояния школы как системы)

19. Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние (программа реализации Концепции)

20. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

21. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

22. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

23. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

24. Этапы разработки программы развития и их ожидаемые результаты

25. Требования к программе развития

26. Требования к программе развития

27. Требования к Программе развития школы и пути их обеспечения.

28.